Предложения астраханских депутатов по изменению законов поддержаны

Помимо совершенствования региональной законодательной базы, депутатский корпус выступает с инициативами по внесению изменений в федеральное законодательство. Какие законодательные инициативы Думы Астраханской области в этом году получили поддержку на федеральном уровне?

Налоги
Нашла отражение в федеральном законодательстве инициатива, предлагающая дать право уменьшения суммы исчисленного налога на уплаченные страховые взносы. Сейчас такая возможность есть у бизнесменов, работающих по упрощенной системе налогообложения. Вполне справедливо распространить данное правило и на обладателей патента. На уровне федерации предложение астраханских депутатов поддержано, и соответствующий закон принят.
ЛПХ
По итогам заседания XXXII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая прошла в мае этого года, было направлено обращение в Государственную Думу о необходимости совершенствования законодательного регулирования отношений, возникающих при ведении личного подсобного хозяйства. Речь идет о необходимости рассмотреть вопрос о введении законодательного ограничения численности поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, аналогичного ограничениям, имеющимся в отношении предельных размеров земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности или ином вещном праве у лиц, ведущих личное подсобное хозяйство.
Особенно эта тема актуальна для граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, что подтверждается увеличением количества обращений в адрес органов государственной власти с жалобами. Предложение областной думы учтено и принято в концепцию при разработке законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве».
КОАПП
Сейчас на федеральном уровне формируется новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Идет активное обсуждение документа, в котором Дума Астраханской области принимает активное участие. Предложения были направлены в комитет СФ РФ по конституционному законодательству и государственному строительству. Одно из них касается общественной безопасности. Федеральным законом предусмотрено заключение соглашений между исполнительной властью и УМВД России о передаче осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На практике указанные соглашения заключаются крайне сложно, что влечет отсутствие как федерального, так и регионального правового регулирования правоотношений, имеющих важное общественно-нравственное значение. Как пример можно привести норму о нарушении тишины и покоя или нарушении правил благоустройства. Депутаты Думы считают целесообразным внесение изменений в КОАП, направленных на то, чтобы субъект без заключения соглашения с федеральным органом власти был вправе уполномочивать должностных лиц органов внутренних дел составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных региональным законом.
Также по вопросу сужения сферы административно-деликтных нормотворческих полномочий регионов (деликт – противоправное действие) было предложено разграничить сферу компетенции и полномочия органов государственной власти субъектов РФ по вопросам установления административной ответственности на региональном уровне за мойку автотранспортных средств в запрещенных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах; нарушение порядка вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ. В действующем законодательстве эти темы относятся к вопросам совместного ведения, что порождает неопределенность и правовые коллизии.
Инициативы областного парламента в числе других инициатив от регионов прорабатываются для дальнейшего усовершенствования норм федерального законодательства, влияющих на решение проблем, актуальных для субъектов и органов местного самоуправления.
Безопасность детей
В начале текущего года Думой Астраханской области в порядке опережающего законотворчества был принят региональный закон, запрещающий розничную продажу бестабачной никотиносодержащей продукции несовершеннолетним. Законом была предусмотрена и ответственность за его нарушение. Данное нововведение показало свою эффективность, и теперь оно распространено на территорию всей Российской Федерации.
Федеральным законом, принятым в июле 2020 года, введены все соответствующие понятия, установлен запрет продажи и потребления табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Ответственность за несоблюдение ограничений закреплена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона.
Это значит, что теперь ответственность регламентирована документами вышестоящего уровня и распространена на все регионы, а не только на Астраханскую область.
Поддержка предпринимателей
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов является председателем комиссии Совета законодателей РФ по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству. Комиссии Совета законодателей РФ настаивали на сохранении порогового значения выручки от реализации, позволяющего организациям в 2021 году уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль по итогам отчетного периода. Предлагалось установить его в диапазоне от 15 до 25 млн рублей. В Минфине России согласны с этим предложением и считают, что необходимо установить такой порог в сумме 25 млн рублей на постоянной основе. По мнению федеральных финансистов, это позволит более эффективно планировать поступления в бюджет.
На повестке дня
В Госдуме рассматриваются еще две инициативы астраханцев. Одна касается ограничения шумной звуковой рекламы в многоквартирных домах. Вторая направлена на сохранение экологии и предотвращения незаконного промышленного вылова рыбы.
Проект федерального закона об ограничении звуковой рекламы был разработан по поручению Председателя Думы Астраханской области Игоря Мартынова, поддержан Южно-Российской Парламентской Ассоциацией. Необходимость разработки документа возникла в связи с обращениями граждан в Думу Астраханской области, в которых люди жаловались на беспрерывную и навязчивую рекламу. Предлагается установить запрет на распространение рекламы с использованием звукотехнического оборудования в жилых домах.
Законодательная инициатива о внесения изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» направлена на сохранение ресурсов и недопущения незаконного вылова и оборота в местах осуществления промысла. В настоящее время законодательством предусмотрено ограничение рыболовства в части минимального объема добычи водных биоресурсов на одно судно. Для некоторых регионов, в том числе и Астраханской области, более актуально ограничение минимального объема добычи водных биоресурсов на один рыболовный участок. Сейчас предприниматели, получая малую квоту (буквально на пару килограмм), имеют возможность находится на промысле всю путину. Каков при этом реальный объем добычи, определить сложно. В связи с особенностями дельты реки Волги и Волго-Ахтубинской поймы (многочисленные морские заливы – култуки и острова), а также большим количество рыболовных участков (426 общей площадью около 28 тыс. кв. км.) осуществлять систематический контроль с целью пресечения незаконной добычи практически невозможно. Разработанный астраханскими парламентариями проект федерального закона предлагает предусмотреть ограничение минимального объема добычи водных биоресурсов не только на одно судно, но и на один рыболовный участок. Предлагаемая проектом норма позволит исключить экономические предпосылки нерегламентированного рыболовства.



подпишитесь на нас в Дзен