Если моя сестра живёт в деревне только летом, почему заставляют платить за уборку мусора круглый год?

Отвечает прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новгородской области Илья АНТОНЮК:

– Неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчёта размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Перерасчёт платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления в соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, предусмотренных разделом VIII правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, и приложением № 4 к данным правилам, и производится при временном, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 86(1) Правил № 354).

Между тем, реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчёту платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами возникает не в силу факта её реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приёма отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника – причём как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нём постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами – с учётом её целевой направленности и общественно значимого характера – не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду, что закреплено в ряде норм Конституции Российской Федерации.

Перерасчёт размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный чёткими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.). Пунктами 1, 2 приложения № 4 к Правилам № 354, введённого в действие постановлением правительства Российской Федерации от 16 ноября 2022 г. № 2076, вступившим в силу с 01.03.2023 г., установлен порядок перерасчёта размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в жилом помещении, определенного по формуле 9(2), указанной в приложении № 2 к Правилам № 354.