Экологический аудит

Экологический аудит — это решение проблемы, имеющее под собой научную базу. Анализируя работу каждого предприятия, можно спланировать объем затрат по установке дополнительного оборудования, препятствующего загрязнению среды. В условиях экономического кризиса немногие хозяйственники решают часть прибыли направить на модернизацию технологических процессов, чтобы уменьшить негативное воздействие на экологию.

Экологический аудит — полная оценка, основная цель которой состоит в установлении картины работы, касающейся защиты среды на том или ином предприятии. Указанный термин в РФ впервые был определен 7-ФЗ, который был прописан в 2002 г. Что касается зарубежных стран, там экологический аудит известен уже несколько десятилетий. Пройти различные международные сертификаты или ISO 14000 без него не представляется возможным.

Аудит необходим отдельным типам лиц:

• физическим, юрлицам, которые заинтересованы в получении данных об объекте с экологической точки зрения;
• органам контроля;
• руководителям объекта аудита, владельцам.

Прибегают к услуге по причине неопределенности в законодательстве. Законодательная база в указанной сфере достаточно большая. Требований к пользователям природы предъявляется множество, а выполнить все их достаточно сложно.

Даже самые крупные предприятия, где работают экологи, сталкиваются с трудностями, когда речь идет о производственном контроле. Применение на практике законов складывается в ходе обращений.

Зачастую сами рядовые сотрудники фирм склонны к нарушениям техники безопасности, что приводит к нештатным ситуациям, которые обостряют и так не вполне благоприятную экологическую обстановку. Экологический аудит берет на себя задачи переобучения производственного персонала на проблемных участках.

Используется эко аудит и как средство для решения проблем в сфере охраны среды. С его помощью можно взглянуть на проблему под другим углом.

Главным объектом экоаудита являются не только предприятия, но и их подразделения, деятельность которых влияет на природу. Также объектом могут стать планы развития отрасли, документы, административные решения – все, что связано с экологическим риском.

Объектами могут быть и состояние природы в зоне действия предприятия, системы экологического наблюдения, места, куда сбрасываются отходы.

Определение объектов происходит исходя из существующих задач и поставленных фирмой или контролирующим органом целей.

Выполнение экоаудита позволяет осуществить такие функции:

• экологическое консультирование специалистами;
• оценка существующего риска негативного влияния на природу;
• оценка уже имеющегося нанесенного ущерба;
• составление общих рекомендаций по охране природы;
• оценка безопасности в фирме среды и деятельности работников (опасных веществ, ненадлежащего оборудования);
• оценка соответствия объекта требованиям закона, установленного в стране.

При помощи эко аудита получится выполнить:

• сбор полного спектра данных по существующему вопросу;
• проверку того, как соблюдаются законы, соответствие внутренним стандартам (если нужно, чтобы объект соответствовал им);
• оказание помощи по внедрению системы экоменеджмента, например разработка аспектов, правильной политики, приоритетов.

Это дает возможность снизить риск для компании, касающийся нарушений закона, появления финансовых утрат и ЧС.

Основная цель эко аудита заключается именно в помощи фирмам. Он позволяет сформировать грамотную позицию компании, привести последнюю к выполнению норм, установленных законом. Также благодаря ему устанавливается схема природопользования и обеспечения жизни людей.

Сейчас экологический аудит рассматривается как подсистема экоконтроля. Он может выступать как самостоятельный или вспомогательный инструмент, например если нужно подготовить фирму к проведению иной деятельности (получению лицензии на то, чтобы обращаться с отходами), проверкам, в том числе и инвесторов, чтобы пройти гос. экспертизу.

Критерии аудита выделяются различные. Они определяются исходя из его целей. В качестве них могут выступать документы фирмы, международные стандарты, программы, нормативы, планы. Провести аудит можно по критериям закона.

Объекты, которые оказывают НВОС, подразделяются на 4 основные типа:

1. Те объекты, которые относятся к 1 группе, подвергаются серьезному надзору. Для них необходимо получить комплексное разрешение. Действует такое правило еще с 1.01.2019. Для объектов указанной группы разрабатывается специальная программа увеличения эффективности в сфере экологии, контроля, специальные нормативы.
2. Отчетность для объектов 2 группы выглядит как декларация о влиянии их на природу. Должен быть составлен план действий по охране среды, ПЭК.
3. Для объектов 3 категории должна быть составлена раз в год отчетность о выбросах в воду, атмосферу. Также должна быть составлена программа ПЭК. В некоторых случаях может потребоваться план по охране природы.
4. Объекты 4 категории отчетности не подлежат. Плата за воздействие на природу с них не взимается. Проверки от гос. органов в данном случае не проводятся.

Основные типы экоаудита

Производственный экологический контроль бывает инициативным и обязательным.

Последний представляет собой проверку того, как соблюдается закон. Его инициируют органы надзора. Данный тип аудита может входить в процесс банкротства, проведение лицензирования, приватизации объекта, реструктуризации.

Инициативный аудит выполняется по желанию владельцев фирмы.

Аудит бывает внешним и внутренним:

1. Внешний осуществляется специалистами сторон, имеющих интерес (например, владельцами фирмы).
2. Внутренний выполняется компанией, систематически. Он нужен, чтобы выполнить требования или проверить критерии аудита. С его помощью можно решить проблемы компании, взглянув на них под другим углом.

Внешний аудит может быть выполнен и третьей стороной. В качестве нее может выступать аудитор или специальная организация. Цель проверки — соответствие требованиям закона, сертификация.

По каким принципам выполняется эко аудит

Основным критерием выступает соответствие объекта законам. Он может быть оценен на соответствие таким ФЗ:

1. Контролирующий закон в отношении влияния деятельности фирмы на лес.
2. Водный закон РФ.
3. Проверка на требования по охране земель.
4. Закон, касающийся охраны воздуха.
5. Закон о контроле над деятельностью по обращению с отходами.
6. Закон об использовании недр.
7. Градостроительный кодекс.

Принципы аудита утверждены и приказом Госкомэкологии РФ. Например, принцип объективности раскрывается таким образом — аудитор не может иметь родственные отношения с руководителями, сотрудниками и владельцами проверяемого объекта. Также он не может работать на указанном объекте. Аудиторы должны хранить коммерческую тайну. Компетентность и профессионализм должны быть подтверждены особыми документами.

Кто наделен полномочиями по проведению эко аудита

Понятие экологического аудита прописано в статье 1 7-ФЗ. Существует несколько ее редакций, но основные моменты остались неизменными.

Эко аудит подразумевает проведение полной оценки соответствия деятельности фирмы существующим нормативным актам и законам в сфере экологии.

В ходе него даются рекомендации по улучшению существующей ситуации. Например, могут быть предложены технологии, уменьшающие количество выбросов в природу.

Проведение внутреннего аудита не дает возможности в полной мере оценить ситуацию. Обусловлено это тем, что оценка в данном случае не будет полной и объективной. Штатный сотрудник не знаком со всеми современными технологиями. Чтобы получить знания об очистных сооружениях, предстоит периодически проходить специальное обучение. Только после этого можно дать грамотную оценку деятельности компании.

То есть наиболее целесообразно заказать аудит у сторонней фирмы. Она должна обладать сотрудниками, которые могут выполнить эко аудит в полной мере. Как правило, это команда опытных экологов.

В заключительной документации должен быть прописан адрес организации, имена тех, кто проводил проверку, расчеты и результаты. Так как документация будет представлена органам по надзору, важно правильно выбрать аудитора. Росприроднадзор всегда принимает заключения от ЭкоПромЦентра, так как последний выполнил уже несколько тысяч исследований.

Сторонние экологи приглашаются и для внутреннего аудита. Нюансы в данном случае обговариваются с двух сторон. В такой ситуации проверка также получается независимой, что крайне важно.

Независимый аудит позволяет дать объективную оценку хозяйствующему субъекту. В этом случае можно не бояться подтасовки фактов. Скрыть нарушения или замять скандал не удастся по причине заинтересованности самих специалистов, занимающихся экологическим аудитом, в непредвзятом отношении.

Но самое главное на данном этапе — это при строительстве опасных объектов учитывать не только географическое положение, удаленность от населенных пунктов, влияние на окружающую среду, но и мнение людей. Многим из них далеко далеко не безразлично, будут ли дети расти среди фабричных заборов и труб или среди парков и скверов. Поэтому экологический аудит как никогда ранее востребован не только в нашем обществе, но и за рубежом. Специалисты в этой области высоко ценятся на рынках труда всех высокоразвитых стран. Такая тенденция в скором времени будет наблюдаться и в России.

Как осуществляется эко аудит на предприятии

Всего выделяется несколько этапов. Все они достойны пристального внимания.

Подготовительные мероприятия

Инициируется самим предприятием либо другим инициатором. Ставятся цели, задачи, выбирается главный проверяющий или группа аудиторов, дата выполнения процесса.

Специалисты выбирают объекты для проверки, изучают документы.

После этого намечается план обследования. Он привязывается к графику проекта. Длительность выполнения работ зависит от сложности объекта и количества, качества документации. Если документы не собраны или утеряны, срок проведения работ увеличивается.

Заключение об эко аудите

Главный этап аудита представлен как проведение совещания руководства фирмы и аудиторов. Потом происходит непосредственная проверка. Собирается информация, анализируются полученные сведения, регистрируется свидетельство.

Экологические исследования определяют структуру эко контроля, производится анализ работы эколога или отдела специалистов, анализируется план и результаты полученной деятельности, устанавливаются аспекты производства.

Документация фирмы тщательно проверяется на соответствие законам. Если будут найдены проблемы, аудиторы расскажут, как их решить. Обязательно выполняется осмотр всех помещений. Все полученные данные записываются в специальном Протоколе. Он будет использован для составления Отчета и Заключения.

После проведения основного этапа проверки выдается заключение. Требования к нему и его структура прописаны в специальном приказе Госкомэкологии РФ № 181.

Итоговое совещание

После проведения обследования и составления Протокола проводится итоговое совещание. В ходе него аудиторы и руководство фирмы знакомятся с составленным Заключением.

Аудиторы обязаны объяснить, какие есть проблемы, как их решить. Данному вопросу уделяется повышенное внимание.

Составление отчета

После того как проведено совещание, наступает заключительный этап. В ходе него составляется Отчет. В нем прописываются этапы аудита, рекомендации по ликвидации существующих недочетов.

Составление отчета происходит четко по пунктам плана. Отчет предъявляется заказчику. Он является официальным документом.

Тем не менее, юридической силы при решении судебных тяжб отчет не имеет, как и заключение. Но если аудит заказали гос. органы, его примут в суде.

Практика проведения эко аудита в РФ

В России эко аудит проводится всего пару десятилетий. Основная проблема, касающаяся его выполнения, – негативное отношение к нему аудируемой фирмы.

Сознание сотрудников фирмы такое, что они воспринимают эко аудит как ту же проверку. Поэтому они всячески пытаются скрыть существующие несоответствия. Также они скрывают информацию, а если выявлены нарушения, остро реагируют на данный факт, не соглашаются с ними.

Результат аудита приводит к тому, что выполняется поиск виновных в несоответствиях с последствующим их привлечением к ответственности.

Главная цель эко аудита – решение выявленных проблем, а не наказание виновных. При этом желательно решать их с минимальными затратами.

Если подачу инициирует третья сторона, а именно контролирующий орган или общественность, то эко аудит можно воспринимать как проверку.

Реестр аудиторов

В РФ есть специальный Реестр аудиторов и фирм, которые занимаются эко аудитом. Аккредитацию на данное время прошли около тысячи специалистов, порядка 20 специализированных фирм.

На рынке услуг эко аудит сейчас очень востребован. На это есть ряд причин. Во-первых, все предприятия стремятся получить хороший экологический имидж в сравнении с конкурентами. Также проведение аудита позволяет выйти на международный рынок.

Западные страны требуют от производства соответствия экологическим нормам. Если даже предприятие соответствует российским нормам, это не говорит о том, что на Западе оно пройдет проверку. В глазах зарубежных потребителей фирма может выглядеть не такой "чистой" и "зеленой".

В Европе, например в Америке, наблюдается активное повышение внимания к состоянию природы. Население все чаще выбирает экологически чистые продукты, стремится вести правильный образ жизни. Вот почему понятие "экологический менеджмент" появилось именно там.

Система экологического менеджмента

Данная система помогает предприятиям соблюдать все необходимые экологические нормы, развивать чистое и безопасное производство. Система Экологического менеджмента (СЭМ) подчинена требованиям группы стандартов ISO 14000.

Использование системы подразумевает выработку экологической программы, политику, поддержание экологического курса, разработку необходимых ограничений, правил, законов и других документов.

Целью проведения данной политики является изменение отношения производителей к вопросу экологии, защиты окружающей среды. Для признания предприятия соответствующим требованиям системы необходимо пройти процесс сертификации, проверки производства специальными компаниями.

Причины заказа услуги эко аудит:

1. Чаще всего такая процедура является обязательной. Ее проводят, чтобы получить соответствующее заключение. Его приносят в контролирующие органы и в Росприроднадзор.
2. В ряде случаев проводится и добровольное обследование. Это позволяет снизить риски появления опасных для природы ситуаций. Если регулярно проверять документы, в будущем снизится число вопросов у органов контроля.
3. Крупные фирмы, желающие выйти на международный уровень, также должны пройти экологический контроль. Они могут рассчитывать получить рекомендации для своей фирмы.
4. Компании при помощи эко аудита могут снизить и собственные затраты. Применение новых технологий дает возможность избежать штрафных санкций.

Специальные сертифицирующие фирмы в данный период выполняют эко аудиты. Они готовят объект к сертификации, проверяют, подходит ли он к требованиям, предъявляемым СЭМ. Потом могут быть выполнены доп. проверки, предназначенные для того, чтобы определить новый курс становления и внедрения эко политики.

Аудиторы помогают предприятиям наметить курс развития, определить все необходимые цели и задачи, выделить средства, разработать политику и правила, создать необходимые условия для дальнейшей работы в направлении экологической безопасности.

Для проведения внутренних аудитов необходимо особое образование сотрудников нормам СЭМ. Сотрудники проводят серьезный, тщательный обзор, знакомятся с документацией, используемым сырьем и технологическими особенностями.

Данная деятельность не рассчитана в большей степени на проверку или наказание, сколько на популяризацию экологических отношений, перестройку отношения к данному вопросу всех сотрудников предприятия.

Эко аудит, если рассматривать его в качестве части СЭМ либо как метод проверки фирмы на то, насколько она соответствует законодательству, выступает отличным инструментом. Способ можно назвать инновационным. В будущем он должен продолжить развиваться и вытеснить в конце концов существующую систему надзора и наказания.