Есть тариф на свет, но в садовом товариществе начисляют в два раза больше

А их не волнует это. Сказали, что половина садов не платят, поэтому долги на всех раскидывают. Кто контролирует сады, почему начисляют за свет как хотят?»

Нина, г. Челябинск

На вопрос отвечает старший помощник прокурора г. Челябинска Елена Алферова:

— Цены (тарифы) на тепловую и электрическую энергию, холодную и горячую воду, природный газ подлежат государственному регулированию и устанавливаются в субъектах РФ.
Произвольное определение хозяйствующими субъектами размеров тарифов, нормативов либо их изменение (завышение, занижение) является нарушением (ст. 14.6 КоАП РФ).

Факты завышения тарифов на электроэнергию для населения распространены в садоводческих и дачных товариществах (далее — товарищества). Сегодня многие сезонно или даже круглогодично живут в садовых домах, законом разрешена регистрация в таких домах.

При таких обстоятельствах к правоотношениям, связанным с обеспечением электро-, водо-, газоснабжением потребителей садовых и дачных домов, могут быть применены положения ч. ч. 1 и 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила N 354). Они регламентируют порядок расчета платы граждан за коммунальные услуги исходя из утвержденных тарифов на коммунальные ресурсы и объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их наличии). Поставка электрической энергии в дачные и садовые дома должна оплачиваться гражданами по установленным тарифам на электрическую энергию для населения, а размер платы за содержание электрооборудования товарищества, в том числе компенсирующей потери в электросетях, подлежит установлению решением общего собрания членов товарищества.

Однако Правилами № 354 не предусмотрено оказание коммунальных услуг собственникам садовых и дачных домов, исполнители предоставления коммунальных услуг таким потребителям не определены. При наличии многочисленных жалоб граждан о завышении органами управления товариществ тарифов на коммунальные ресурсы органы государственного жилищного надзора не наделены полномочиями по контролю в этой сфере.
В настоящее время Правила № 354 возлагают обязанность по соблюдению установленного порядка ценообразования при начислении платы за коммунальные услуги на исполнителей этих услуг: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (далее — МКД), а также ресурсоснабжающие организации — в случаях непосредственного способа управления МКД либо оказания коммунальных услуг потребителям индивидуальных жилых домов.
С введением в 2015 году лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД соблюдение управляющими организациями (лицензиатами) установленного порядка начисления платы за коммунальные услуги относится к лицензионным требованиям и подлежит лицензионному контролю, а нарушение лицензиатами этого порядка образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП. За совершение аналогичных нарушений ценообразования другие исполнители коммунальных услуг (ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающие организации) подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП.
Наиболее эффективный механизм защиты прав жителей МКД и возврата им незаконно начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги — это привлечение виновных лиц к административной ответственности за нарушение ценообразования при расчете платежа одному из потребителей коммунальных услуг.
Каждый факт выдачи потребителю платежного документа, в котором цена за коммунальные услуги сформирована с нарушением Правил № 354, является административным правонарушением.