Что с выплатой узникам концлагерей на жильё? Она положена, но… денег нет

В доме дровяное отопление, нет водопровода и даже до туалета, который находится на улице, мне не дойти – его сейчас засыпало снегом. Когда же я смогу наконец пожить по-человечески?»

Нина Викторовна Горбачёва, д. Селеево, Поддорский район.

ОТ РЕДАКЦИИ: мы направили запросы по обращению нашей читательницы в региональную прокуратуру, а также в Инспекцию государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области. Из инспекции госжилнадзора за подписью зам. начальника Александра Алексашкина пришёл ответ, что наше обращение перенаправлено в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Новгородской области, а также в Администрацию Поддорского муниципального района. На данный момент нами получены все ответы, которые и публикуем.
_________

Вот что ответила Дарья ЯКОВЛЕВА, прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Новгородской областной прокуратуры:

– В соответствии с требованиями действующего законодательства срок отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления на основании заключения специально созданной межведомственной комиссии.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (признанном непригодным для проживания).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ  «О ветеранах»,  Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»  бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены к категории ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в части возможности обеспечения жильём за счет средств федерального бюджета.

На основании Порядка предоставления единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утверждённым постановлением администрации Новгородской области от  26.02.2010 № 78 (далее – Порядок) право на получение такой выплаты (далее – ЕДВ) имеют определённые данным порядком категории граждан, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Поскольку предоставление ЕДВ носит заявительный характер, заинтересованное лицо может обратиться в орган местного самоуправления с заявлениями о признании его нуждающимся в жилом помещении по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и о предоставлении ЕДВ.

_________

Министр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области Ирина НИКОЛАЕВА ответила следующее:

– В соответствии с п.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 г №122-ФЗ бывшим несовершеннолетним узникам предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Такие меры предусмотрены статьями 14 и 15 Федерального закона от 12.01.1995 г №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон №5-ФЗ). Среди них и обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона №5-ФЗ.

В Новгородской области принят Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утверждённый Постановлением администрации области от 26.02.2010 г. № 78 (далее – ЕДВ), в соответствии с которым бывшие несовершеннолетние узники включены в областной сводный список граждан – получателей ЕДВ по дате признания их нуждающимися в жилом помещении.

В данный список включены 228 бывших несовершеннолетних узников, в том числе и Горбачёва Н. В.

Вместе с тем, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан является переданным Российской Федерацией полномочием и осуществляется за счёт средств федерального бюджета в виде субвенций. Федеральным законом от 06.12.2021 г. №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023-2024 гг.», субвенции на обеспечение жильём бывших несовершеннолетних узников не предусмотрены, т.к. бывшие несовершеннолетние узники не подпадают под действие Указа президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» и не подлежат обеспечению ЕДВ в внеочередном порядке.

В то же время в соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 06.06.2005 г. №490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» (далее №490-ОЗ) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения по договору социального найма, в порядке очерёдности.

На территории села Поддорье данными полномочиями наделена администрация Поддорского муниципального района (далее – администрация). Для принятия на учёт нуждающихся Горбачёва Н. В. может обратиться в администрацию с заявлением и документами, указанными в №490-ОЗ. Также Горбачёва Н. В. может обратиться в администрацию для предоставления жилого помещения из маневренного жилищного фонда.

Дом по адресу: ул. Железнодорожная, д.28, деревня Селеево Поддорского района Новгородской области в установленном порядке не признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, т.к. не является многоквартирным домом.
_________

Однако, в администрации Поддорского муниципального района сообщили, что жилое помещение, в котором живёт Нина Викторовна Горбачёва, признано в установленном порядке непригодным для проживания, приложив соответствующее постановление главы Селеевского сельского поселения от 10 января 2014 года (об утверждении заключения межведомственной комиссии).

Далее в ответе за подписью главы Поддорского муниципального района  Елены ПАНИНОЙ изложено следующее:

– В ходе личных встреч с руководством района и сельского поселения, Нине Викторовне неоднократно предлагалось жилое помещение для заселения в д. Селеево. Кроме того, в 2018 году было предложено размещение в стационарном отделении «Поддорского комплексного центра социального обслуживания населения». Дочь Горбачёвой Н.В., проживающая в д. Селеево, предлагала и готова взять её к себе для постоянного проживания.

На все предложения Горбачёва Н. В. отвечает отказом и изъявляет желание получить выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в Великом Новгороде.

Из средств, собранных в рамках Рождественского марафона, Нине Викторовне были выделены 10000 рублей на перекладку печки.

По данным министерства ЖКХ и ТЭК Новгородской области Горбачёва Нина Викторовна включена в областной сводный список граждан – получателей ЕДВ как бывший несовершеннолетний узник немецкий концлагерей, по дате постановки на учёт – 06.02.2014 года за №190.
_________

В общем, итог таков:

Нина Викторовна Горбачёва, как и все бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения по закону имеет, региональным министерством в соответствующий список включена, а дальше всё упирается в финансирование.

По информации от нашего источника в сфере государственного надзора, из бюджета РФ еще ни один узник денег на приобретение жилья не получил.