Как призвать деятелей из ТСЖ к ответу за намеренное отравление кошек?
Отвечает Дмитрий МАРТЮЧЕНКО, директор ООО «Демянский юридический центр»:
– Регулируя вопросы управления многоквартирными домами, Жилищный кодекс РФ в ч.1.1 ст.161 предусматривает, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.
Согласно п.23 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, относятся дератизация и дезинсекция таких помещений.
Как указано в определении Верховного Суда РФ от 18.12.2013 № 5-АПГ13-53, минимальный перечень не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества (см., напр., Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 № 13АП-20611/2019 по делу № А56-44990/2019).
В силу п.3.4.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 – далее Правила №170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; а также защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
В п.4.1.15 Правил № 170 установлено, что не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; организация по обслуживанию жилищного фонда в соответствии с санитарными нормами и правилами должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях (см., напр., Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.03.2023 № Ф03-547/2023 по делу № А73-7776/2021).
Следует отметить, что мероприятиями по санитарному содержанию, дезинсекции и дератизации регулирование численности бездомных кошек, а тем более – их уничтожение, безусловно, не охватывается.
Согласно ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев – это отлов таких животных, их содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные законом.
За нарушение санитарного законодательства может наступить ответственность, вплоть до уголовной. Так, уголовно наказуемым является правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, повлекшем по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо повлекшем по неосторожности смерть человека (ст.236 Уголовного кодекса РФ). Подобных санкций за лишение жизни домашних питомцев действующим законодательством не предусмотрено.
Вместе с тем, в теории права имеется мнение: при наличии результатов ветеринарно-химического исследования и экспертизы о причинах гибели домашнего животного, подтверждающих его мучительную смерть, например, путем отравления медленно действующим ядом, – усматривать признаки применения садистских методов, и в этом случае требовать возбуждения уголовного дела по ст.245 УК РФ. Если же смерть домашнего животного наступила от простого отравления, то действия виновного стоит квалифицировать как умышленное уничтожение чужого имущества по ст.167 УК РФ (см.: Майорова Е.И., Рязанцев В.А. «Проблемы квалификации и возбуждения уголовного дела по фактам жестокого обращения с животными, повлекшего их гибель», - «Российский следователь» 2015, № 6).
Общие основания ответственности за причинение вреда предусмотрены ст.1064 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда, например страховую компанию в случае заключения договора имущественного или личного страхования.
Статьей 1068 ГК РФ установлена ответственность юридического лица за вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Причиненный вред взыскивается в добровольном или в судебном порядке. Статья 1065 ГК РФ предоставляет пострадавшему лицу возможность помимо требования о возмещении вреда потребовать приостановления или прекращения соответствующей деятельности виновного лица. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к такому иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В случае взыскания вреда в принудительном (судебном) порядке суд должен будет установить:
- факт причинения вреда здоровью или имуществу;
- факт нарушения норм и требований законодательства (конкретной нормы закона или установленных нормативов);
- наличие вины причинителя вреда;
- достоверно доказанную причинно-следственную связь наступивших последствий с фактом причинения вреда.
В заключение остается напомнить, что лицо, полагающее нарушенными свои права или охраняемые законом интересы, вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру или в суд.
