Какие льготы жертвам политических репрессий полагаются в 2020 году?

Отвечает Дмитрий МЮРТЮЧЕНКО, директор ООО «Демянский юридический центр»

- Конституционным Судом РФ в его Постановлении от 10.12.2019г. № 39-П отмечено, в частности, следующее: действующий (федеральный) Закон Российской Федерации от 18.10.1991г. № 1761-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 10.12.2019) "О реабилитации жертв политических репрессий" согласуется с вытекающими из Конституции РФ и выраженными в решениях Конституционного Суда РФ требованиями соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и является специальным нормативным правовым актом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции РФ, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью.

При принятии данного Закона федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам и что Россия как демократическое правовое государство осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости. Целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Согласно ст.16 названного Закона РФ от 18.10.1991г. № 1761-1, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Федеральный законодатель, закрепляя различного рода меры, направленные на восстановление и защиту прав реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на возмещение причиненного им вреда, вправе определить степень и формы участия субъектов РФ в реализации этих мер, в том числе путем передачи осуществления части полномочий по предметам совместного ведения, которые реализовывались органами государственной власти РФ, субъектам РФ с соответствующим разграничением расходных обязательств РФ и ее субъектов (определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2005г. № 462-О).

Субъекты РФ, таким образом, имеют возможность наряду с основными гарантиями прав граждан, закрепленными федеральным законом, установить в своем законе или ином нормативном правовом акте дополнительные гарантии этих прав, направленные на их конкретизацию, создание дополнительных механизмов их реализации, с учетом региональных особенностей (условий) и с соблюдением конституционных требований о непротиворечии законов субъектов РФ федеральным законам и о недопустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина в форме иной, нежели федеральный закон (постановление Конституционным Судом РФ от 10.12.2019г. № 39-П). Законом Новгородской области (субъект РФ) от 11.11.2005г. № 557-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», принятым в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", установлены правовые гарантии социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла), местом жительства которых является территория Новгородской области.

В соответствии со ст.1 названного Закона Новгородской области лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) при наличии медицинских показаний обеспечение один раз в год путевками на санаторно-курортное лечение либо, в случае самостоятельного приобретения путевки на санаторно-курортное лечение после 1 января 2018 года, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, вправе получить компенсацию расходов на санаторно-курортное лечение один раз в год в размере понесенных расходов, но не более 18330 рублей;

2) сохранение обслуживания в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории области (в том числе в государственном областном бюджетном учреждении здравоохранения "Клинический госпиталь ветеранов войн");

3) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

4) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

а) в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя: - плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями или собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах, общежитиях - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире (общежитии), определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области; - плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

б) 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Новгородской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах, общежитиях - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области;

в) в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги: - по потреблению горячей воды, холодной воды, газа, тепловой энергии, отведению сточных вод, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - по потреблению электрической энергии, рассчитанной исходя из фактических расходов потребляемой электрической энергии, определенного по показаниям приборов учета, в пределах норматива потребления, установленного на 1 человека в год: 720 кВт/ч - в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами; 1200 кВт/ч - в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами; - по потреблению бытового газа в баллонах с учетом доставки до потребителя в пределах норматива потребления, установленного на 1 человека в год, - 63 кг; - по потреблению твердого топлива для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, с учетом транспортных услуг для доставки топлива в пределах норматива потребления: дрова - 12 кубических метров либо уголь - 3 тонны; - по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов в пределах нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) компенсация расходов на оплату за вывоз жидких бытовых отходов в размере 50 процентов платы, рассчитанной исходя из стоимости услуги, оказываемой на территории муниципального образования в соответствии с договором на предоставление данной услуги и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах, общежитиях - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области.

6) оплата в размере 50 процентов вневедомственной охраны для одиноко проживающих лиц и одиноко проживающих супружеских пар;

7) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

8) ежемесячная денежная выплата в установленном размере. Порядок предоставления мер социальной поддержки утвержден Постановлением Администрации Новгородской области от 6 февраля 2006 года № 54 (с изменениями на 18 февраля 2020 года).