Сосед держит на своем участке около 50 пчелосемей. Имеет ли он на это право?

Отвечает Дмитрий МАРТЮЧЕНКО, директор ООО "Демянский юридический центр":

- Содержание пчел может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства РФ, если соблюдена совокупность следующих условий: 1. Для пчеловодства используется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если осуществление пчеловодства допускается их режимом, или земельный участок, предоставленный или приобретенный для ведения личного подсобного хозяйства (ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации").

2. Пчеловодческая инфраструктура расположена НЕ на земельных участках, которые были использованы для размещения кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов (ч.2 ст.6 Федерального закона № 490-ФЗ). 3. На пасеку в порядке, установленном субъектом РФ, оформлен ветеринарно-санитарный паспорт (ч.2 ст.13 Федерального закона № 490-ФЗ; Областной закон Новгородской области от 29.04.2021 № 703-ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области развития пчеловодства»; Постановление Правительства Новгородской области от 15.04.2022 № 215 «Об утверждении Порядка оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки на территории Новгородской области»).

4. Создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры осуществлены в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства РФ (ч.1 ст.6 Федерального закона № 490-ФЗ), в частности: а) Места для содержания пчел (пасеки) размещены на расстоянии (п.3 «Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства», утв. Приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645): - не менее 100 м от воскоперерабатывающих предприятий, предприятий по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, границ полосы отвода железных дорог, линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше, медицинских организаций, организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - не менее 3 м от границ соседних земельных участков, находящихся в населенных пунктах или на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, с направлением летков в противоположную сторону от границ этих участков, или без ограничений по расстоянию и направлению летков при условии отделения пасек от соседних земельных участков сплошным ограждением высотой не менее 2 м; - не менее 3 м от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, с направлением летков в противоположную сторону от этих помещений, или без ограничений по расстоянию и направлению летков при условии отделения пасек от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, сплошным ограждением высотой не менее 2 м (указанное требование распространяется на помещения, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, размещенные вне границ населенных пунктов или территорий садоводства или огородничества (за исключением животных, содержащихся в хозяйствах));

б) На пасеке установлены (п.4 Ветеринарных правил № 645): - поилки с подсоленной водой (0,05-процентный раствор поваренной соли); - поилки с чистой водой (при отсутствии на расстоянии менее 500 м водоемов (озер, прудов, обводненных карьеров, водохранилищ), водотоков (рек, ручьев, каналов), природных выходов подземных вод (родников); в) Ульи на пасеке установлены на подставках, поддонах, паллетах. Расстояния между ульями обеспечивают доступ к каждому улью, а в случае применения средств механизации - проезд этих средств (п.5 Ветеринарных правил № 645). Пунктом 17 ранее действовавших ветеринарных правил, утв. Приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 № 194, устанавливалось более жёсткое требование: при содержании пчел в населенных пунктах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 квадратных метров участка.

В действующих на сегодняшний день Ветеринарных правилах № 645 подобных ограничений не содержится. г) Пчелы, содержащиеся в хозяйствах, подвергаются диагностическим исследованиям и обработкам против заразных болезней (п.20 Ветеринарных правил № 645) в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин);

д) Дезинсекция, дезакаризация и дератизация пасек проводятся не реже 1 раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета) (п.13 Ветеринарных правил № 645). Если нарушение соседом-пчеловодом установленных правил, требований и условий повлечет причинение вреда (укусы пчел) читателю и иным лицам, проживающим по соседству с пасекой, то компенсация такого вреда (в т.ч. морального) может быть взыскана в судебном порядке (см., напр., апелляционное определение Архангельского областного суда от 27.01.2022 по делу № 33-483/2022). Для данной категории споров Верховным Судом РФ сформулирована следующая правовая позиция (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 37-КГ19-4): - в соответствии с п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц; - в то же время статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Данная норма, предоставляя собственнику защиту от нарушений, не связанных с лишением владения, в том числе предполагает возможность защиты прав собственника от действий владельца соседнего земельного участка; - таким образом, в случае возникновения конфликтов и противоречий при осуществлении гражданами прав и свобод должен быть установлен соответствующий баланс, который при недостижении соглашения между ними может быть определен судом.