Вправе ли управляющая компания размещать списки должников в интернете и в подъездах?

Отвечает директор ООО «Демянский юридический центр» Дмитрий МАРТЮЧЕНКО:

– Практика вывешивания в подъездах жилых домов, во дворах, на досках объявлений и т.п. списков должников за жилищно-коммунальные услуги распространена уже на протяжении многих лет. При этом прецеденты согласования их с субъектами персональных данных единичны. Поэтому «долговые списки» – это регулярная тема для разбирательств в судах.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Однако, если деятельность по обработке персональных данных не сопряжена с использованием автоматизированных средств обработки, то она в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 152-ФЗ не подпадает под действие этого Закона (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.07.2020 по делу № А83-12510/2018). 

Как пример, можно привести осуществление обработки персональных данных контрагента по «бумажному» договору при оформлении дополнительных документов к нему (актов, дополнительных соглашений, договоров уступки) без использования вычислительных средств, а также без внесения этих документов в систематизированные картотеки (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 № 20АП-3775/2016 по делу № А23-4903/2012). 

По тем же причинам не подпадает под действие Закона № 152-ФЗ устное разглашение личных сведений о физическом лице в присутствии третьих лиц (Апелляционное определение Курганского областного суда от 27.03.2014 по делу № 33929/2014) или разглашение личных данных посредством направления содержащего такие данные письма в адрес третьих лиц (Кассационное определение Саратовского областного суда от 07.02.2012 по делу № 33-697). 

Однако, если указанные действия совершены с использованием вычислительных средств, например, посредством сети Интернет, то они по общему правилу подпадают под действие Закона о персональных данных (источник: «Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону «О персональных данных», 2-е издание – переработанное и дополненное, - Савельев А.И., «Статут», 2021).

Что касается вывешивания управляющими организациями объявлений с персональными данными проживающих в доме лиц в подъездах, то некоторые суды не относят такие действия к подпадающим под действие Закона о персональных данных, ссылаясь на отсутствие факта автоматизированной или псевдоавтоматизированной обработки (Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 09.01.2019 по делу № 33-774/2019). 

Однако преобладающей в судебной практике все же является следующая правовая позиция:

информация о задолженности по коммунальным платежам, включающая фамилию, имя, отчество должника, адрес проживания, размер задолженности по оплате коммунальных платежей, признается персональными данными и требует действий, предусмотренных соответствующим законом, в том числе согласия на обработку персональных данных.

Наименование улицы, номер дома, номер квартиры и сумма задолженности не являются персональными данными субъекта (собственника, нанимателя квартиры), если вместе с ними не указана дополнительная информация – а именно фамилия, имя и отчество – позволяющая однозначно определить их принадлежность конкретному физическому лицу (субъекту персональных данных). Размещение информации в указанном объеме не может рассматриваться как распространение персональных данных и нарушение ст.7 Закона № 152-ФЗ, поскольку по такой информации нельзя идентифицировать конкретное лицо (Апелляционное определение Воронежского областного суда от 30.06.2020 по делу № 33-2699/2020; Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2020 по делу № 88-26394/2020). 

Законодательство РФ о защите персональных данных с 01.09.2022 претерпело массу изменений, которые на сегодня в силу своей новизны не нашли заметного отклика в судебной практике. Вместе с тем представляется, что вышеуказанная преобладающая в судебной практике правовая позиция в обозримом будущем не претерпит существенной трансформации и останется актуальной.