За каждую квитанцию по ЖКУ берут комиссию, набегает изрядно. Правомерно ли это?

«Вот прочитал в последнем номер «Волхова» о передаче показаний по газу. А чего ж они за каждую квитанцию комиссию-то по 50 р. берут? И за домашний телефон, и за воду, и за газ. Раньше у них договора были с банком, и в сберкассе у нас не брали комиссию, а теперь что? Хотят разбогатеть за счёт пенсионеров?» – Алексей Васильевич (г. Окуловка).

Отвечает Ольга БЫСТРОВА, начальник отдела защиты прав потребителей и контроля за соблюдением правил реализации товаров, работ, услуг Управления Роспотребнадзора по Новгородской области:

– В соответствии с п. 63 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от  06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354),  плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пп. «а» п. 65 Правил № 354 потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, сохраняя при этом документы, подтверждающие оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. (далее – Закон № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

За возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований данного пункта, по пункту 5 этой же статьи ответственность несёт продавец (исполнитель).

Согласно преамбуле Закона № 2300-1 исполнитель – это организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Таким образом, Законом № 2300-1 установлена обязанность именно исполнителя жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и др. (а не платежного агента, банковского платежного агента или кредитной организации) обеспечить потребителю возможность производить оплату услуг по выбору потребителя:

– наличным или безналичным путём;

– непосредственно исполнителю либо в кредитную организацию, либо платежному агенту (расчётно-кассовые центры и т.п.), либо банковскому платежному агенту (субагенту).

В силу п. 4 ст. 16.1 Закона при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

В связи с этим исполнитель коммунальных услуг обязан организовать для потребителя возможность оплаты услуг ЖКХ способом, не предусматривающим взимание комиссионного вознаграждения.

По вопросу взимания комиссии иными организациями, не являющимися исполнителями коммунальных услуг и услуг связи, дополнительно сообщаем, что в соответствии с нормами действующего законодательства в настоящее время прием и перевод денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, услуг связи может быть осуществлен рядом хозяйствующих субъектов, в частности, кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи.

Физические лица (граждане-потребители), в числе прочего исходя из экономических соображений, для оплаты жилищно-коммунальных услуг вправе выбрать любой способ осуществления таких платежей, равно как и любую кредитную и иную организацию, оказывающую услуги по приему и переводу денежных средств.

При этом стоит помнить:

• При обращении физического лица в кредитную организацию в целях перевода денежных средств в счет оплаты каких-либо услуг данная кредитная организация оказывает такому гражданину одну из банковских операций, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности». При этом согласно статье 29 указанного закона комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

• В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

• Как следует из части 17 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе», банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.

• Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи, под которыми понимаются, в том числе, действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в законодательстве Российской Федерации запретов на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссии при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства, услуг связи, названные организации при осуществлении указанных операций по поручению физического лица вправе удержать с плательщика комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

За консультациями по вопросам соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и законодательства о защите прав потребителей  можно обращаться по телефонам:

8 (8162) 77-20-38, 73-06-77 — Центр информирования и консультирования потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области»;

8 (8162) 971-106 – Общественная приемная Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.