Живу в служебной квартире. Как заключить договор социального найма?

Отвечает Дмитрий МАРТЮЧЕНКО, директор ООО "Демянский юридический центр":

Служебные жилые помещения - это жилые помещения специализированного жилищного фонда, в качестве которого используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Они предназначены для проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями или назначенных на выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления (п.2 ч.2 ст.19, п.1 ч.1 ст.92, ст.93 Жилищного кодекса РФ). Использовать жилое помещение в качестве служебного можно только после его отнесения к специализированному жилищному фонду. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42).

Снять с квартиры статус служебного жилья понадобится для того, чтобы заключить в отношении этой квартиры договор социального найма и/или в дальнейшем приватизировать ее (см.источник: «Как снять с квартиры статус служебного жилья?», -"Электронный журнал "Азбука права", 2018г.)
Для того, чтобы понять, возможно ли заключение в отношении квартиры договора социального найма, следует уточнить, действительно ли квартира является служебной и законно ли она отнесена к данной категории. При этом следует помнить: ордер с отметкой о том, что данная квартира является служебной, или указание на это в договоре найма не являются безусловным доказательством отнесения квартиры к служебному жилью.

До 01.03.2005г. полномочиями по отнесению жилых помещений к служебным обладали исполнительные комитеты (исполкомы) районных и городских советов народных депутатов. С 01.03.2005г. полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; ст. 1 Закона N 189-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179).  В связи с этим следует запросить у собственника архивных документов соответствующее решение и ознакомиться с ним. Решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; п. 3 Правил). Таким образом, дата решения об отнесении квартиры к служебному жилью должна быть ранее даты предоставления этой квартиры гражданам в качестве служебной.

По общему правилу приватизировать служебное жилое помещение нельзя. Однако собственник жилищного фонда или уполномоченный им орган с согласия собственника вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения (ст. 4 Закона от 04.07.1991 N 1541-1). Если квартира имеет статус служебного жилья, следует подать собственнику квартиры заявление о заключении договора социального найма или договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, а также необходимые документы.
Кроме того, можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления (например, в связи с ликвидацией организации, реорганизацией или невозможностью нести расходы по его содержанию). В этом случае жилое помещение утрачивает статус служебного и его можно приватизировать как жилье, предоставленное по договору социального найма (ст. 18 Закона N 1541-1; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013).
Если квартира утратила статус служебного жилого помещения, следует обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма в общем порядке.
На практике органы местного самоуправления не всегда идут навстречу гражданам, в связи с чем не исключена вероятность обращения в суд. Судьи в подобных случаях нередко становятся на сторону граждан (см.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013г.).
Таким образом, в случае отказа в заключении договора социального найма или выяснения факта незаконности отнесения квартиры к статусу служебного жилья читатель вправе обратиться в суд.