«Что делают чиновники, чтобы сохранить в Хабаровске городской электротранспорт?»

Отвечает вице-мэр Хабаровска Игорь МИХАЙЛОВСКИЙ:

- Напомню, Хабаровская городская дума предлагает реструктуризировать по соглашению с налоговиками задолженность «Горэлектротранспорта» почти в 650 миллионов рублей, а потом взять да и оплатить недоимку транспортного предприятия-банкрота из городского бюджета. Платить, конечно же, придется на протяжении нескольких лет. При этом городским парламентариям хорошо известно, что из-за экономического кризиса, вызванного пандемией, городу сейчас не хватает более 635,2 миллиона рублей средств на особо значимые расходы, такие, как ремонт и содержание спортивных объектов, осуществление речных перевозок, проведение работ по обследованию ветхого жилого фонда, для признания домов аварийными и многое другое. И они еще предлагают присовокупить к этому долги банкрота?!

Решение суда у нас всегда является истиной в последней инстанции, поэтому с него и начнем. Вопросы банкротства хабаровского МУП «Трамвайно-троллейбусного управления», равно и как его финансовых взаимоотношений с мэрией, неоднократно рассматривались в Арбитражном суде, в постановлениях которого  подчеркивалось, что «наличие сведений об убыточной деятельности предприятия в 2013-2015 годах свидетельствует о финансовых затруднениях должника, но не является безусловным основанием для возложения на руководителя должника субсидиарной ответственности с учетом специфики деятельности предприятия в условиях госрегулируемости тарифа на услуги».

В общем, если перевести с юридического языка на человеческий, мэрия не должна оплачивать долги предприятия, которое имело собственные активы и вело полноценную самостоятельную хозяйственную деятельность.

Также (и это тоже отражено в судебных решениях), на протяжении нескольких лет в рамках своих полномочий и всех доступных средств муниципалитет помогал «ТТУ» не свалиться в долговую яму: ежегодно разрабатывались планы по финансовому оздоровлению предприятия и контролировалось их выполнение, проводились заседания балансовой комиссии с дачей рекомендаций, с 2010-2014 годы выделялись субсидии для обеспечения работы МУП «ТТУ». Не раз  предприятию разрешалось списывать часть задолженностей по отчислениям от прибыли в бюджет, чтобы  у него оставались средства на содержание своего хозяйства и развитие.

Часть принятых мер сработала, но не все: казусы законодательства никто не отменял. Электротранспортников добила монетизация льгот.

Начиная с 90-х годов предприятия пассажирского транспорта по решениям федеральных и региональных органов власти предоставляли бесплатный проезд 37 льготным категориям граждан, численностью  в 240 тысяч человек - военнослужащим, сотрудникам силовых структур, ветеранам, инвалидам и др. Эти затраты возмещались из краевого бюджета, но только частично – исходя из его возможностей. Компенсация МУП «ТТУ» покрывала порядка 30 поездок в месяц на каждого льготника, при том, что он совершал их ежемесячно не менее 60 (данные подтверждены Росстатом). В общем, недополученные доходы МУП «ТТУ» ложились на убытки предприятия и составили около 2,9 миллиарда рублей, а между тем, эти денежные средства должны были быть направлены на оплату обязательных налоговых платежей и развитие предприятия. Компенсировать эти потери из муниципального бюджета не было ни возможности, ни законных на то оснований.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (О монетизации льгот), постановлением губернатора края от 17.05.2005 № 122 с 01 июля 2005 по ноябрь 2015 года льготный проезд на городском пассажирском транспорте осуществлялся на основании единых социальных проездных билетов (ЕСПБ) с неограниченным количеством поездок для льготников. В 2015 году законом Хабаровского края от 30.09.2015 № 119 льготный проезд по ЕСПБ был заменен на денежную компенсацию. Финансирование МУП «ТТУ» было прекращено вовсе, в результате этих нормативных пертурбаций финансовые потери предприятия составили порядка 197,4 миллионов рублей в год.  Таким образом, ком налоговой недоимки продолжал нарастать.

Помочь предприятию улучшить свое благосостояние за счет изменения тарифов мэрия не могла априори: в отношении муниципальных предприятий действует  система госрегулирования, и все расценки на оплату проезда устанавливаются комитетом по ценам и тарифам правительства Хабаровского края.

Сегодня стоимость перевозки по регулируемому тарифу – 28 рублей, при этом вечерний тариф установлен в размере 31 рубля, а фактическая себестоимость перевозки 1 пассажира – 46,79 рублей, то есть стоимость билетов для горожан на 34-40% ниже себестоимости проезда. Общие объемы поступающих от пассажиров платежей не покрывают расходов на осуществление пассажироперевозок: оплата электричества, на котором функционируют трамваи и троллейбусы, «съедает» львиную долю этих средств. Замечу, что городская финансовая подпитка МУП «ГЭТ» осуществляется, несмотря на все имеющиеся сложности: от мэрии оно получает более 130 миллионов рублей в год на организацию пассажирских перевозок, содержание и ремонт находящегося у должника муниципального имущества. Без этого его существование было бы уже давно под большим вопросом. Оборот предприятия за 2020 год: доходы – 566,2 млн рублей, расходы – 652,6 млн рублей.

Вывод: предприятие убыточное, но допустить прекращения его работы никак нельзя: электротранспорт востребован у хабаровчан, и мэрия продолжает поддержку.

По статистике, за день в Хабаровске общественным транспортом пользуются 35,6 тысячи пассажиров,  в том числе: трамваями - 14,2  тысячи, троллейбусами - 6,2 тысячи, а автобусами – 15,2 тысячи человек. За год трамваи перевозят 9,8 % людей от общего пассажиропотока в городе, троллейбусы - 4,3 %, автобусы - 10,4 %.

Резюмируем: оба вида электротранспорта вкупе перевозят больше пассажиров, чем автобусы. И эти перевозки не прекратятся, даже если у имущества МУП «ГЭТ» появится новый владелец, хотя найдется ли желающий приобрести предприятие с такими долгами и таким объемом дорогостоящей собственности – еще вопрос.

Согласно решению суда, контактные сети трамваев и троллейбусов, а также рельсы признаны социально значимым имуществом, которое, согласно действующему в России законодательству, не может быть продано по отдельности  – только одним лотом с обязательным условием сохранения вида деятельности, то есть осуществления регулярных перевозок пассажиров горэлектротранспортом в течение 3-х лет. Если через 3 года собственник соберется прекратить перевозки, он должен будет реализовать это имущество таким же единым лотом, как купил, а не по отдельности: рельсы -  в металлолом, трамваи – на слом и т.д., как то преподносят горожанам наши местные парламентарии.

На извечный вопрос  «что делать» в этой ситуации сейчас есть пока только один ответ. Электротранспорт в любом регионе России выживает за счет субсидий и дотаций и, как правило, это региональные и федеральные средства, так как ни одному муниципальному бюджету такую нагрузку не потянуть.

Наша модель: МУП «ГЭТ» продолжает работать на арендованном имуществе; мэрия по-прежнему субсидирует предприятие в небольших объемах, не обременяя бюджет 650 миллионами недоимки транспортников; достигаем договоренностей о финансовой помощи с правительством Хабаровского края. На полученные средства «ГЭТ» постепенно выкупает у конкурсного управляющего имущество, работает, зарабатывает (в том числе ищет дополнительные пути получения прибыли) и гасит задолженность. В этом нам могли бы помочь депутаты гордумы, обратившись в Госдуму, где этот вопрос можно решить кардинальным способом, но они пока ограничиваются перепиской на местном уровне.