Псковские садоводы «достучались до небес»!

Впервые одна площадка объединила работяг-садоводов, сельских жителей, фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы. Присоединились к обсуждению общих проблем и другие регионы, в том числе Ленинградская, Московская, Калининградская, Ростовская области, Красноярский край, республики Ингушетия и Коми, что и придало встрече статус межрегиональной.

Несправедливая оценка

Основными темами обсуждения стали завышенный кадастр для садоводов и сельчан, новый закон о садоводах, который настроил против себя уже полстраны, непростая, но необходимая сельская кооперация и новое для псковичей территориальное самоуправление.

Делегатов и гостей съезда приветствовал лично врио губернатора Псковской области Михаил ВЕДЕРНИКОВ. Он назвал государственную кадастровую оценку садоводческих земель «несправедливой», констатировал, что псковские садоводы «оказались в трудной жизненной ситуации». И пообещал, что, если будет необходимость, - «будем продлевать налоговые каникулы на 2019 год». А также напомнил о господдержке садоводческих товариществ, которая в 2018 году возобновлена – «для начала - 2,5 миллиона рублей». Глава региона обратил внимание на важность конструктивного взаимодействия с представителями общественности по проблемным вопросам.

Также выступил на съезде глава Пскова Иван ЦЕЦЕРСКИЙ. И помимо продления долгожданных «налоговых каникул» для садоводств, относящихся к Пскову, предложил «дорожную карту» для каждого товарищества.

- Над псковскими садоводами в 2017 году нависло сразу две угрозы - несправедливая кадастровая стоимость и соответственно налоги и новый закон, настолько сырой и противоречивый, что сами законодатели отложили его вступление в силу на 2019 год, - отметила председатель общественной комиссии по садоводствам Анна ВОЙЧЕНКО. - Для нас важно, что в 2018 году новое руководство региона признало существование проблемы завышенной кадастровой стоимости земель садоводов и сельчан. И в рамках межведомственной Рабочей группы идет выработка необходимых решений для сохранения стабильности в регионе.

Напомним, что по официальным данным с 2017 года кадастровая стоимость земли в Псковской области повысилась в среднем в 25 раз. По землям садоводов – до 120 раз. Превышение рыночной стоимости доходит до 10 и более раз.

Практически аналогичная картина получилась по землям сельхозназначения: из 82 755 объектов у 41 182 (49,76%) кадастровая стоимость (КС) увеличилась в 10 и более раз. У 14 228 (17,19%) - более чем в 20 раз, у 5 536 (6,69%) - более чем в 100 раз. При этом у 21 449 (25,9%) КС уменьшилась по сравнению с предыдущей оценкой.

По землям населенных из 387 252 объектов: у 24 962 объектов (6,45%) КС увеличилась более чем в 10 раз, у 308 196 объектов (79,55%) КС увеличилась в диапазоне от 1 до 10 раз, уменьшилась КС у 54 094 объектов (14%). Увеличилась КС в диапазоне от 1 до 2 раз у 140 802 объектов (36,36%), от 2 до 5 раз у 192 356 (49,67%), от 5 до 10 раз у 54 155 (13,98%).

Оценка была произведена по заказу КУГИ области специализированной фирмой из Санкт-Петербурга. При оценке кадастровой стоимости садоводческих земель Псковской области оценщиком не выделены данные земли в отдельную категорию, как, например, в Новгородской области. Также не учитывались важные факторы: скудная инфраструктура либо ее практически полное отсутствие в большинстве садоводств, а также подъездных путей и транспортной доступности, малонаселенность территорий, заболоченность и скудность почв, социальный характер сферы коллективного садоводства.

По словам самого исполнителя, для оценки администрацией региона не были предоставлены достаточные качественные исходные данные. Оценка производилась в сжатые сроки (около полугода), за очень скромный бюджет (7 млн.руб. за оценку более чем 470 тыс.объектов – 14,7 руб. за объект), без выезда на место. А также в условиях того, что рынок «стоял», для сравнения приходилось брать информацию с соседних более богатых регионов (Новгородская, Ленинградская, Тверская области). Всё это серьезно сказалось на результатах оценки.

По запросам Комиссии по садоводствам эксперты в области государственной кадастровой оценки предоставили два отрицательных мнения о псковских отчетах оценщика, указав на допущенные ошибки при массовой кадастровой оценке земли. Однако для отмены введенной новой оценки необходима экспертиза саморегулируемой организации, за которую попросили 1,4 миллиона рублей. При этом собрать эту сумму предложили с пенсионеров-садоводов...

Послушайте президента!

Садоводы молчать не стали. Общественная комиссия по садоводствам и псковские профсоюзы 1 апреля 2017 провели первый и самый массовый митинг в Пскове, собравший более 700 садоводов и сочувствующих.

1 мая на профсоюзном митинге также затрагивалась эта проблема. 26 мая состоялся Форум «Завышенная кадастровая стоимость земли в Псковской области: причины и пути решения проблемы» с участием более 100 различных землепользователей, представителей органов власти, органов контроля, общественных организаций, бизнес-сообщества. 12-15 июня 2017 года были направлены многочисленные обращения на «прямую линию» с президентом РФ Владимиром ПУТИНЫМ 26 августа 2017 года состоялся еще один митинг численностью более 150 человек в Пскове.

И 14 декабря 2017 года во время пресс-конференции президента РФ на вопрос псковского корреспондента о завышенной кадастровой стоимости земель садоводов Владимир Путин четко сказал о том, что «…кадастровая стоимость – это рыночная стоимость, что вполне правильно и естественно. Уровень тарифов, кадастровых платежей должен быть основан на реалиях, на реальных доходах населения. Это не может быть оторвано от жизни… нельзя как в 90-е годы, проводить шоковую терапию – это просто недопустимо». «Решения оказались несбалансированными» - констатировал президент.

Псковские общественники с садоводами многого ожидали после такого заявления. Но пока ожидания оправдались только в части повсеместного введения льготы по 6 соткам земли для пенсионеров по старости с 1 января 2018 года. Для получения льготы нужно с заявлением обратиться в налоговые органы.

А далее в послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года Владимир Путин высказался достаточно определенно:

- Предлагаю также вернуться к налогу на имущество физических лиц. Он должен быть справедливым и посильным для граждан. Когда некоторые, в том числе сидящие в этом зале, коллеги убеждали нас и меня, в том числе, использовать рыночную стоимость недвижимости при расчёте этого налога, они говорили, что старые, устаревшие оценки БТИ – это анахронизм. Однако в реальности оказалось, что кадастровая стоимость, которая вроде бы должна соответствовать рыночной, часто значительно её превышает. Но так не договаривались, и люди этого от нас никак не ожидали. Нужно уточнить механизмы расчёта налога, а также определения кадастровой стоимости недвижимости. В любом случае она не должна превышать реальную рыночную стоимость. Все решения необходимо принять максимально быстро в первом полугодии текущего года.

Отметим, что проблема завышенной кадастровой стоимости в нашем регионе коснулась прежде всего более 110 садоводств, находящихся в Псковском районе. В том числе товариществ, юридически закрепленных за городом Псковом. А также владельцев земель личных подсобных хозяйств и земель поселений. «Бум» оспаривания кадастровой стоимости почти не коснулся садоводов. Ведь для старых садоводств это недоступная роскошь, а для пенсионеров-садоводов – нецелесообразно. Расходы по оспариванию превышают возможную экономию при установлении справедливой кадастровой стоимости. Да и системные ошибки должны быть исправлены не за счет пенсионеров. А путем отмены или принятия соответствующих нормативных актов.

С весны 2017 года муниципалитеты стали незначительно снижать ставки земельного налога, как правило, до 0,2% вместо 0,3%. Ряд муниципалитетов ввели «налоговые каникулы» для садоводств на 2 года – до конца 2018 года. А новая оценка земель псковичам «светит» только примерно в 2021 году.

Ещё один удар

На съезде также обсуждался новый закон о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, который должен вступить в силу через полгода. Увы, он стал вторым ударом по садоводам. Закон был разработан и принят в считанные месяцы. И содержит в себе, по мнению экспертов, много противоречий и ловушек.

Если кратко и о наиболее важном для Псковской области, то закон отменяет институт уполномоченных (представителей), а, значит, садоводства численностью более 200 членов будут с огромным трудом собираться на общие собрания. Если вообще смогут обеспечить кворум. Нет собрания – не решены вопросы о взносах, хозработах и так далее. Территория перестанет развиваться.

Только собственники участков признаются членами садоводства. Взносы можно оплачивать исключительно на расчетный счет. Дачные объединения исчезают как организационно-правовая форма. Садоводство разрешается вести без образования юридического лица. Имущество общего пользования должно быть оформлено в общедолевую или совместную собственность членов – только собственников участков. Протокол собрания подписывает председатель единолично, есть и другие нормы, которыми легко злоупотребить.

Людмила ГОЛОСОВА, эксперт, председатель Профсоюзов садоводов России подчеркнула:

- Данный закон нарушает 22 статьи Конституции Российской Федерации. Это уничтожение уникального садоводческого сообщества России. А в нашей стране порядка 100 тысяч садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в которые вовлечены более 60 миллионов граждан России.

Съезд поддержал инициативу общественников Ленинградской области о проведении объединенного Форума регионов осенью этого года с участием делегатов от более, чем сорока субъектов Российской Федерации. Цель – добиться отсрочки введения нового закона о садоводстве и внесения в него кардинальных изменений с учетом мнения общественных представителей садоводов. По этому вопросу инициативная группа в резолюции просит о личной встрече с Владимиром Путиным. Будут ли услышаны садоводы в этом году – большой вопрос.

Садоводы требуют

Но они очень хотят быть услышанными. Ведь по статистике в хозяйствах населения страны (ЛПХ, садоводы и огородники) в 2017 году произведено 77,2% картофеля, 62,9% овощей, 75,2% плодов и ягод, 22,2% мяса и 42,1% молока от общего объема сельхозпроизводства. В крестьянских фермерских хозяйствах произведено 14,3% картофеля, 21,2% овощей, 2,9% плодов и ягод, 3,5% мяса и 7,6% молока от общего объема сельхозпроизводства. Фактически именно садоводы, огородники, владельцы ЛПХ, фермеры в настоящий момент обеспечивают продовольственную безопасность страны, развивают сельские территории.

Поэтому одним из результатов работы межрегионального съезда представителей садоводов, фермеров и сельхозкооперативов стало принятие резолюции, которая сегодня уже опубликована. Предлагаем ознакомиться с основными требованиями, отраженными в ней.

В адрес Государственной Думы, Совета Федерации РФ и президента РФ направлены следующие предложения:

- В целях сохранения института коллективного садоводства в России, недопущения развала садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан отложить вступление в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до внесения в данный Федеральный закон следующих существенных изменений:

- вернуть институт уполномоченных и возможность выбора способа оплаты взносов;

- сохранить организационно-правовую форму садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее – СНО) и права всех членов СНО на имущество общего пользования;

- исключить нормы о гражданах, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, и о ведении садоводства без образования юридического лица;

- улучшить прежние нормы о господдержке коллективного садоводства, ввести упрощённый и бесплатный порядок оформления подлежащих лицензированию скважин, предназначенных для централизованного снабжения водой СНО;

- убрать нормы о единственной подписи под протоколом общего собрания членов председателя и другие нормы, способствующие злоупотреблениям председателя СНО;

- ввести в Налоговый кодекс РФ норму о нулевом земельном налоге на земли общего пользования СНО, а также внести иные изменения;

- президенту РФ лично принять инициативную группу по кардинальному изменению ФЗ №217-ФЗ от 29.07.2017 г. - представителей региональных союзов, ассоциаций, некоммерческих организаций садоводов Псковской, Московской, Ленинградской, Новосибирской, Калининградской, Ростовской, Саратовской и Сахалинской областей, Хабаровского, Красноярского, Забайкальского краев, республики Крым, г.Севастополь, Чувашия, Татарстан, Ингушетия.

Региональным органам исполнительной и законодательной власти, в том числе Псковской области:

- привести в соответствие с рыночной стоимостью государственную кадастровую оценку земельных участков и строений и решить в полном объеме проблему завышенной кадастровой стоимости групп и категорий объектов недвижимости на подведомственной территории;

- создать в органах исполнительной власти межведомственную Рабочую группу по решению вопросов развития сельских территорий Псковской области с проработкой и решением первой проблемы – завышенной кадастровой стоимости в сельской местности;

- оказать господдержку садоводческим некоммерческим объединениям граждан при проведении межевания земель общего пользования и при создании и функционировании обслуживающего кооператива с организацией парка техники в г.Пскове в целях регулярного более эффективного улучшения инфраструктуры СНО;

- объявить 2019 год - Годом садовода в Псковской области;

- рассмотреть при участии общественных представителей садоводческих некоммерческих объединений граждан и утвердить направленный в 2012 г. ПРОО «Комиссия по садоводствам» проект областного закона о господдержке коллективного садоводства.

Органам местного самоуправления Псковской области:

- освободить садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан от оплаты земельного налога (на земли общего пользования). До решения данного вопроса продлить так называемые «налоговые каникулы» для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на срок не менее чем до вступления в силу новой государственной кадастровой оценки земли в Псковской области (временно освободить от оплаты земельного налога);

- снизить ставку земельного налога до 0,02 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для коллективного садоводства, огородничества, ЛПХ и на территории сельских населенных пунктов.

С полным текстом резолюции съезда садоводов, фермеров и сельхозкооперативов, а также видеоматериалами и презентациями выступающих можно ознакомиться на Интернет-ресурсе общественной комиссии по садоводствам www.sadovod-pskov.ru

***

Организаторы съезда – Комиссия по садоводствам, Ассоциация ТОС Псковской области и Фонд гарантий и развития предпринимательства – благодарят всех участников, экспертов, специалистов администрации области и муниципальных образований, а также администрацию Псковской области – за поддержку, и лично врио губернатора региона Михаила ВЕДЕРНИКОВА, главу Пскова Ивана ЦЕЦЕРСКОГО.

Большая благодарность выражается спонсорам и партнерам: генеральному директору гипермаркета «Империал» Николаю РАССАДИНУ, руководителю Псковского облсовпрофа Ульяне МИХАЙЛОВОЙ, руководству Аккор Псковской области, ТПП Псковской области, Росреестра Псковской области, гостиницы «Ольгинская» и СПСК «КИПРЕЙ», «Псковский чай».

Организаторы съезда подчеркивают: российское коллективное садоводство и огородничество – уникальное явление, настолько массовых аналогов ему в мире нет. Как бы ни вышло так: что имеем — не ценим, а потерявши - плачем.

Ольга ПАВЛОВА,

Псков

P.S. Внимание! Новый адрес общественной комиссии по садоводствам: Псков, Рижский пр., 31, со двора аптеки, 2 этаж, тел. +7 (8112) 68-21-57.