Что такое временное убежище?
В редакцию «Мещерки» обратилась жительница Скопинского района Эльвира, чей брат хочет перебраться на постоянное место жительства в Россию.
— Недавно услышала, что есть такое понятие, как предоставление временного убежища на территории нашей страны? Может ли временное убежище рассматриваться, как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание на территории РФ, — спрашивает она.
Отвечает начальник отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области майор полиции Наталья Кашлей:
— В соответствии со статьей 12 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» временное убежище на территории Российской Федерации может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы территории РФ.
Гражданин утрачивает временное убежище:
1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
2) при получении права на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства;
3) при выезде к месту жительства за пределы территории РФ
Гражданин лишается этого права территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, временного убежища, если он:
1) осужден по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ;
2) сообщил заведомо ложные сведения, либо предъявил фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища, либо допустил иное нарушение положений настоящего закона;
3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением правительства РФ от 9 апреля 2001 года №274, временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении срока действия предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.
Заявление о продлении срока предоставления временного убежища подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Обращаем ваше внимание, что в соответствии с п. 2.2 определения Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1317-О-П по своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона, является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории РФ, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на этой территории. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории РФ при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории РФ в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами РФ, и к нарушению конституционного принципа равенства.
