В Смоленске продолжаются настоящие бои за ларьки, идущие под снос

На прошлой неделе в Смоленске разразился едва ли не скандал: несколько предпринимателей публично, через СМИ, заявили, что выиграли в Верховном суде дело о якобы незаконном сносе своих торговых точек. Правда, тут же выяснилось, что дело просто передали в другую инстанцию на новое рассмотрение. Между тем «битва» между городской властью и торговцами продолжается. Никто не поспорит: после демонтажа десятков ларьков Смоленск стал гораздо чище и симпатичнее. Речь не о цветочных, газетных или овощных павильончиках, а о тех торговых точках, которые долгое время привлекали одну категорию горожан и отпугивали другую. И, прежде чем мы перейдем к разговору о судебных тяжбах и претензиях предпринимателей к городским властям, - зарисовка, что называется, с натуры. Кстати, история с ларьком, о котором пойдет речь, закончилась совсем недавно. Неистребимая система? Была у меня знакомая, бывший работник культуры. Оставшись во второй половине «нулевых» без работы, эта женщина не смогла сидеть без дела. И однажды эта дама устроилась к частной предпринимательнице торговать в ларек, расположенный минутах в семи от ЦУМа. Вроде и на краю города, а, считай, центр. Не виделись мы около года, и вдруг звонит она и просит помочь советом. Договорились, что зайду в субботу вечером и поговорим, сколько надо. Ларек-то круглосуточно работал. В итоге просидели мы до глубокой ночи. До сих пор помню испытанный тогда шок. Посадила меня продавщица в уголке, чтобы покупателям в глаза не бросалась. К окошечку то и дело подходили люди, что-то покупали. От жвачки и чипсов до пива и сигарет. Но самое интересное началось, как стемнело. Какие-то мужички совали ей мятые рубли, а она доставала из потайного местечка бутылки с левой водкой. «Подрабатываю, иначе не проживешь», - поделилась со мной продавщица. И добавила: «Это меня моя сменщица научила, она во многих ларьках работала. Все так делают». Мужики опохмелялись тут же, за ларьком. Доносились их пьяные разговоры, даже было слышно, как они мочатся рядом. «Мальчики, потише!» - командовала торговка. И жаловалась мне: «Под утро убирать за ними приходится, иначе можно на неприятности нарваться. Но и гонять их сильно нельзя – это же живые деньги». Ночная жизнь бурлила. Всякого рода жулики предлагали моей знакомой явно ворованные сотовые телефоны и золотые украшения. Продавщица что-то подолгу разглядывала и покупала, сбивая цену и уже прикидывая, за сколько и кому это можно сбыть или себе оставить. Среди покупателей было немало тех, кто привык гулять по ночам. Некоторые – при хороших деньгах. Поддатые и плохо соображающие, они останавливали свои машины у ларька и затаривались целыми багажниками. Обсчитать такого покупателя – «святое дело». Некоторые вдобавок даже сдачу забывали брать. Снова садились за руль и ехали куда-то продолжать пьянку. «Выйди, пожалуйста, мне в туалет надо сходить», - в минуту затишья попросила меня знакомая и потянулась за ведром, прикрытым листом картона. При свете звезд было видно, как неподалеку, у деревьев, по очереди пьют из горла несколько человек. Один из компании лежал в траве рядом – спал. Повсюду валялись пустые бутылки, воняло мочой. Вскоре, дожидаясь у дороги такси, я услышала, как продавщица выливает за ларек содержимое своего ведра-туалета. А куда еще?.. После этого мы не виделись несколько лет. Все это время я невольно приглядывалась к мелким торговым точкам. И видела много некрасивого: пьяно-криминальные тусовки у киосков, продажу пива и сигарет малолеткам. Потом в ларьках запретили торговать даже слабым алкоголем. Предприниматели потеряли значительную часть своего дохода. Сотрудники контрольно-надзорных структур и правоохранительных органов все это время не сидели сложа руки: и владельцы киосков, и продавцы оказались поставлены перед выбором: либо нарушать закон и оплачивать большие штрафы, либо работать по правилам. Свою знакомую я встретила случайно и совсем недавно – в маленьком магазинчике на краю города. Этот, по сути, киоск был явно не предназначен для торговли алкоголем. «Снесли тот ларечек-кормилец, теперь я вот здесь тружусь», - рассказала она. И почти в открытую продала местному мужичку бутылку левой водки. Система. Жадность. Что-то неистребимое… Битва за деньги Жалобы от смолян, живущих возле ларьков, подобных описанному выше, сыпались кипами – и депутатам, и в городскую администрацию, и участковым. Ситуация «перезрела». Город превращался в какую-то торговую помойку. И с этим хаосом надо было что-то делать. Ко всему, приближалось празднование 1150-летнего юбилея Смоленска, город нужно было приводить в порядок. И вот 25 декабря 2012 года депутаты Смоленского городского Совета проголосовали за Положение «О порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, демонтажа самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Смоленска». А вскоре начался снос ларьков, сопровождаемый скандалами и громкими заявлениями о том, что в Смоленске «душат» мелкое предпринимательство. За минувшее время снесено немало в большинстве своем уродливых ларьков. Однако количество торговых точек в областном центре «зашкаливает» и сейчас: недавно проведенный областной администрацией мониторинг показал, что при нормативе 616 квадратных метров торговых площадей на тысячу душ в Смоленске эта цифра составляет 1019 «квадратов». То есть превышение - в 1,7 раза. Практически вдвое. Но попробуйте объяснить это владельцам ларьков! Предприниматели оспаривают снос своих торговых точек в судах, администрация в ответ подает собственные иски. Судебные тяжбы продолжаются уже более двух лет. Совсем недавно, 28 июля 2015 года, судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ вынесла определение. Вот его резолютивная часть, объявленная 21 июля: «Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу Арбитражного суда Смоленской области № А62-5357/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Центрального округа. Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Российской Федерации в трехмесячный срок. Председательствующая судья Т.В. Завьялова». Постановлением, об отмене которого идет речь, тогда, 31 октября 2014 года, производство по делу было попросту прекращено. Это постановление по делу индивидуального предпринимателя С.В. Аветисяна и руководства ООО «2К», изначально обратившихся в Арбитражный суд Смоленской области о признании того самого Постановления горсовета недействующим и нарушающим федеральные законы и Конституцию. Дело то прекращалось, то направлялось на новое рассмотрение. Позже с ним объединили дела по заявлениям еще троих смоленских предпринимателей. Точка до сих пор не поставлена. А между тем в Смоленске разгораются новые споры по поводу сноса сомнительных ларьков. «Ради Бога, избавьте от гадюшника!» Подобные крики отчаяния в годы, предшествующие началу сноса ларьков, раздавались изо всех концов города. В том числе и с улицы Николаева, где возле микрорынка и магазина «Смоленская красавица» долгое время стоял пивной ларек. Не радовал он глаз, мягко говоря: «мутные», помятые граждане весь день толпились у него, пиво в основном брали для отвода глаз, «раздавливая» поллитровку прямо за ларьком и опорожняясь там же. А за ларьком – детский садик «Звездочка». Впритык. То есть с одной стороны – множество недоумевающих взглядов прохожих, а с другой – около двухсот малых детей. На самом виду ларек. И от жителей соседних домов, и от родителей детей и заведующей детсадом Зои Бурцевой с 2007 года летели жалобы в самые разные инстанции – мол, горы мусора, драки алкашей постоянные, вонь невозможная, уберите ларек! Снесли два года назад. Однако владелец той точки до сих пор заявляет о том, что снесли незаконно. - Продажа алкоголя в нестационарных торговых объектах запрещена уже несколько лет. Торговля пивом и продукцией покрепче в мелких торговых точках, расположенных в шаговой доступности от жилых домов, приносила множество неудобств как простым жителям, так и надзорным органам. За последние годы городу удалось избавиться от многих подобных объектов торговли. Пивной ларек на Николаева – лишь один из примеров, - пояснил начальник управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства администрации города Смоленска Виталий СИДОРЕНКОВ. А по поводу ларьков возле дома № 2 по улице Губенко жалобы сыпались несколько последних лет, и история эта еще не закончилась. Девятиэтажка оказалась в плену у гор мусора из соседствующих торговых точек, тех же алкашей и постоянного ночного шума. Вот выдержка из электронного письма, адресованного в администрацию Заднепровского района 18 марта 2015 года: «Возле дома № 2 по улице Губенко стоят два сомнительных ларька без названий, один из красного профлиста, за ним синий ларек с игровыми автоматами… В итоге - убитая зеленая зона и мусор…» Из другой жалобы: «Работники ларьков выливают свои отходы на несчастные последние деревья…» Жильцы дома требовали от властей снести «эти гадюшники». - В результате проведенной работы установлено, что данные объекты не вошли в действующую схему размещения объектов нестационарной торговли на территории города Смоленска. Не у всех владельцев имеются договоры на вывоз мусора. Сами объекты находятся в антисанитарном состоянии, не соответствуют архитектурному облику города. Собственники этих объектов неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства города Смоленска, однако никаких выводов сделано не было, - прокомментировал ситуацию глава администрации Заднепровского района Николай ШАПОВАЛОВ. В результате администрацией города Смоленска было принято решение о переносе ларьков к месту временного хранения. Однако процесс демонтажа постоянно сопровождается активным противодействием: владельцы этих ларьков, как и многие другие предприниматели, лишившиеся своих торговых «теремов» ранее, делают все возможное и невозможное, чтобы вернуть себе источники дохода. Некоторые предприниматели продолжают свою деятельность. А некоторые, подключая юристов, попросту дезинформируют смолян, объявляя, что «мы победили». - Отдельно хочется обратить внимание на действия недобросовестных юристов, которые вводят в заблуждение предпринимателей города Смоленска и жителей о том, что действия администрации города Смоленска незаконны. Администрация осуществляет свои полномочия в рамках действующего законодательства, - говорит начальник судебно-правового отдела правового управления администрации города Смоленска Максим ГОРБАТЮК. Борьба предпринимателей не за здоровье смолян и не за облик города, а за упущенную выгоду и потерянные деньги продолжается. Оксана СОЙКО, Смоленск