Динамика. Рост. Качество жизни
Он дал оценку управленческой работе региональных чиновников, отметил успехи региона в разных сферах деятельности, обозначил нерешенные проблемы и предстоящие задачи, основными из которых являются задачи в рамках 12 национальных проектов. Динамичное развитие экономики, рост социально-экономических показателей, новое качество жизни населения, забота о человеке – самые значимые сегодняшние тренды в регионе. О них – в материале нашего корреспондента.
Более 6 млрд рублей – на 49 проектов
Тамбовщина вместе со всей страной включилась в 12 национальных проектов, которые охватывают разные сферы жизни и построены вокруг человека.
Накануне своего ежегодного отчета глава региона А. В. Никитин проанализировал вместе с руководителями органов исполнительных власти области выполнение поручений по отчету за 2017 год и отметил достаточно высокий уровень исполнения. Этому способствовали ответственность, инициатива, строжайшая исполнительская дисциплина и высокая скорость работы. Губернатор подчеркнул, что скорость работы каждого и персональная ответственность – это главный залог успешного участия Тамбовской области в реализации национальных проектов. Но отметил, что работа по созданию нового качества жизни требует принципиально новых управленческих подходов.
Рекордные темпы роста промышленного производства, наращивание лидерских позиций в сельском хозяйстве, реализация крупных инвестиционных проектов, создание новых рабочих мест, увеличение ввода жилья, улучшение качества дорожного строительства, разрешение ряда застарелых социальных проблем – это созданный в прошлые годы фундамент для реализации 49 региональных проектов в рамках российских нацпроектов. На их финансирование будет направлено более шести миллиардов рублей бюджетных средств. А исполнение будет жестко контролироваться на федеральном уровне. Главную же оценку эффективности работы власти будут давать жители области.
Об инновационной экономике
Развитие региона, рост благосостояния тамбовчан прямо пропорционально зависят от развития экономики.
Высокие темпы роста промышленности, заданные в 2017 году, продолжились и в 2018 году: рост на 14,4 процента за год – это четвертый результат в Российской Федерации. Александр Никитин назвал это настоящим прорывом, подчеркнув, что это общая заслуга коллективов предприятий и профильных управлений администрации области, руководители отстаивали интересы промышленных предприятий в профильном министерстве и госкорпорациях.
В губернаторском отчете прозвучали такие цифры. Наивысший показатель роста – в пищевой промышленности – более 22 процентов. Выросли инвестиции и налоговые поступления. Создано около 500 рабочих мест. А всего в регионе за последние 4 года создано более 28 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. В числе самых инвестиционно активных индустриальных предприятий – заводы «Пигмент», «Изорок», «Прогресс», «Комсомолец», ТВРЗ, Котовский завод нетканых материалов. Индикатором повышения конкурентоспособности региональной экономики стал значительный (43 процента) рост экспорта и расширение круга экспортеров.
В нашем регионе есть хорошие перспективы для реализации проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Пока в него вовлечены 11 предприятий, но дальнейшая цель – внедрить эти программы не менее чем на 50 предприятиях области.
Среди задач этого года Александр Никитин называет наращивание экспортного потенциала, особенно в АПК, ведь система федеральной поддержки отрасли сейчас переориентирована именно на экспорт.
Аграриям в отчете губернатора уделено особое внимание. Он поблагодарил их за нелегкий труд, результатом которого область гордится. Это рекордный экспорт продукции агропрома – в 1,8 раза в сравнении с 2017 годом, лидерские позиции в Центральном округе по производству зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы, сои.
Тамбовская область относится к крупнейшим в стране производителям мяса свинины и птицы. А с учетом новых механизмов поддержки экспорта производство этой продукции можно будет увеличить в 1,5 раза.
Учитывая, что выход на внешние агрорынки зависит от наличия логистических возможностей, глава региона пообещал поддерживать строительство распределительных центров и совместно с РЖД рассмотреть возможность строительства транспортного хаба в Кочетовском железнодорожном узле.
В перечень главных задач для АПК входит также наращивание мощностей молочных комплексов и создание «умных ферм», 100-процентная обеспеченность области плодами и овощами за счет строительства крупных и фермерских теплиц, закладки повсеместно садов интенсивного типа.
Тамбовская область вошла в состав четырех «пилотов» по созданию системы сквозной научно-производственной кооперации, реализуемой Миннауки и Минсельхозом России.
– Считаю цифровизацию АПК технологическим стержнем нашей стратегии. Именно она поможет обеспечить необходимый прорыв, – уверенно сказал Александр Никитин.
О бюджете
На социальную сферу тратится 60 процентов регионального бюджета. И доля этих расходов ежегодно растет. В 2019 году – уже не менее 63 процентов. Судя по анализу, представленному главой региона в ежегодном докладе, работа над пополнением доходной части идет сложно, в том числе по причинам налоговых спецрежимов для аграриев, льгот при реализации инвестпроектов. Но власти удается обеспечивать бюджетный баланс и сокращение государственного долга области.
И в сложных экономических условиях неизменным приоритетом региональной политики остается социальная направленность бюджета: обеспечение финансирования на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, индексация минимального размера оплаты труда, софинансирование строительства важных социальных объектов.
Поскольку базисом развития экономики и источником реализации всех наших социальных проектов являются инвестиции, Александр Никитин призвал руководителей профильных органов власти и глав муниципалитетов активнее использовать возможности государственно-частного партнерства. Особенно там, где для этого уже созданы условия: на территории опережающего социально-экономического развития «Котовск», в индустриальных парках «Уварово», «Миэлта». Приоритетным проектом на ближайшие годы является создание инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина».
Управлению регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности, Корпорации развития области дано задание пересмотреть подходы к привлечению крупных инвесторов, отрегулировать инвестиционное законодательство, предложить новые механизмы увеличения инвестиционной привлекательности региона.
О бизнес-сообществе
В своем отчетном выступлении перед депутатским корпусом губернатор обозначил среди главных задач формирование максимально комфортных условий для инициатив бизнес-сообщества: малое и среднее предпринимательство должно стать прочной основой экономики.
Если сегодня в этом секторе работает 104 тысячи человек, то в ходе реализации национального проекта должно добавиться еще как минимум 30 тысяч человек. Государственная власть создает не только инфраструктуру для новых предприятий, но и сервисную платформу – упрощение регистрации и ведения предпринимательской деятельности. Этому должны способствовать региональные проекты «Расширение доступа субъектов МСП
к финансовым ресурсам» и «Акселерация субъектов МСП». Наряду с масштабной программой по предоставлению доступа к льготному кредитованию, продолжат развитие микрофинансирование и лизинг.
Гордостью Тамбовщины является создание Центра оказания услуг «Геометрия бизнеса», где предоставляется более 250 государственных и муниципальных услуг.
Отдельное направление – господдержка фермерского движения. Гранты получили 38 начинающих фермеров и 17 семейных животноводческих ферм. В итоге создано около двухсот новых рабочих мест. В прошлом году средняя сумма на поддержку одного крестьянско-фермерских хозяйства превысила пять миллионов рублей.
На Тамбовщине эта работа будет продолжена. И не только в производственном направлении, но и в сфере реализации фермерской продукции – на рынках, ярмарках, в специализированных и сетевых магазинах.
– По моему поручению была разработана программа поддержки сельскохозяйственной кооперации. Наш регион вошел в соответствующий федеральный проект, согласно которому за шесть лет количество вовлеченных в малый бизнес на селе должно составить
не менее 1350 человек, – подчеркнул Александр Никитин.
Об инфраструктуре и комфортной среде
Жилищное строительство и создание комфортной среды для проживания остается в приоритете на 2019 год и в перспективе. Целевые показатели в этих направлениях очень амбициозные. Например, к 2024 году необходимо построить 6,3 миллиона квадратных метров жилья. Для сравнения: областной центр должен расшириться почти вдвое. Губернатор дал ряд поручений по обеспечению доступности современного жилья, капитальному ремонту многоквартирных домов, решению проблем долевого строительства.
Программа обустройства дворовых и общественных территорий является наиболее крупной по своему масштабу и вовлечению населения как в прошлом году, так и сегодня. Преобразования намечаются почти в сотне населенных пунктов.
– Это очень значимый для людей проект, и мы не должны снижать темпы, – подчеркнул Александр Никитин.
Большое внимание уделяет региональная власть развитию сельских территорий, ведь здесь проживает 40 процентов населения. По объемам средств, которые направляются из федерального бюджета на социальное развитие территорий, наш регион занимает первые позиции. Это позволяет ежегодно улучшать жилищные условия 150 сельских семей. А в этом году их будет уже 260. В последнее время на селе активно строятся фельдшерско-акушерские пункты, спортивные объекты, дороги, водопроводы.
В этом году областная программа будет трансформирована в федеральный проект «Современный облик села».
Комфортная среда – это не только уютный дом и благоустроенный двор, но и удобные коммуникации, в том числе дороги и транспортное обслуживание.
О дорогах и общественном транспорте
Особый акцент, как и в прошлом году, сделан на дорожном строительстве. В минувшем году на приведение в порядок дорог направлено пять миллиардов 300 миллионов рублей. Сумма по сравнению с прежними временами – фантастическая! Осуществлено масштабное дорожное строительство в областном центре. В этом году на дороги в областном центре направят еще большее финансирование. Будут дополнительно увеличены лимиты средств также всем городам.
Александр Никитин пообещал, что 2020 год пройдет с точки зрения приоритетов распределения средств дорожного фонда под знаменем строительства, реконструкции и ремонта дорог в муниципальных районах области.
В своем докладе он отметил положительные изменения в автодорожной сфере: развивается сеть автоматизированных пунктов весового контроля, что обеспечивает сохранность дорог, на предприятиях области вырос объём производства щебня для дорожного строительства, аварийность на дорогах снизилась практически на четверть.
Управлению автомобильных дорог и транспорта поручено стимулировать подрядчиков к применению инновационных материалов, увеличивающих период эксплуатации дорожного полотна, повышать качество ямочного ремонта, требовать исполнения от подрядчиков гарантийных обязательств.
Тамбовчане услышали от губернатора и о том, что ожидается модернизация материально-технической базы пассажирских автотранспортных предприятий, в том числе будут приобретены автобусы, работающие на газомоторном топливе.
К 2024 году газовых заправок в области должно быть не менее 17.
Запущена региональная автоматизированная система учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте. Появились транспортные карты, в том
числе социальные. И пассажирам удобно, и перевозчикам уже не уйти от легализации доходов для налогообложения.
На обеспечение сельского населения регулярным транспортным сообщением муниципалитетам из бюджета области предоставлена поддержка в размере 38 миллионов рублей. На этот год объем финансовой поддержки сохранен.
Об экологии
Тамбовщина активно включилась в нацпроект «Экология».
– Мы будем более тщательно соблюдать девиз экологов «Мысли глобально, действуй локально!» и формировать новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, – заверил Александр Никитин. Но не скрыл, что есть объективные трудности в реализации проекта и спекуляции со стороны отдельных участников системы утилизации ТКО в борьбе за сферы своего влияния.
Однако глава администрации области убежден, что негатива можно избежать, если привлекать экспертов и общественников не после принятия решений, а на стадии их обсуждения, разработки проектов.
В 2018 году Тамбовской области было выделено свыше 40 миллионов рублей на создание модульных мусоросортировочных комплексов по обработке отходов для полигонов в Мордовском и Петровском районах Тамбовской области.
В этом году губернатор поручил организовать работу по рекультивации свалок в городах Мичуринск, Жердевка, Уварово, Никифоровском, Инжавинском и Сампурском районах, а также выводимых из эксплуатации полигонов.
О социальной поддержке
На меры социальной поддержки в минувшем году было направлено из бюджета 5,8 миллиарда рублей. В 2019 году объем финансирования увеличится почти на 17 процентов.
В регионе разработан и успешно реализуется целый комплекс мер поддержки семей с детьми, направленный, в первую очередь, на повышение их материального благополучия. Региональная программа в области семейной политики в 2018 году была удостоена первого места во Всероссийском конкурсе программ социального развития регионов.
На поддержку семей с детьми ежегодное финансирование составляет около двух миллиардов рублей. В прошлом году 820 семей получили областной материнский капитал в размере 100 тысяч рублей, почти 5,5 тысячи семей – ежемесячную денежную выплату на третьего и последующих детей по 8 тысяч рублей, 340 семей – земельные участки.
В рамках федерального проекта «Старшее поколение» будет продолжена забота о пожилых тамбовчанах. Имеющаяся в области инфраструктура, включая реконструированный Геронтологический центр, позволяет расширить систему мер социальной поддержки и сделать ее более доступной.
Александр Никитин поручил в этом году осуществить централизацию всех выплат путем создания социального МФЦ, под который в центре Тамбова выделено здание.
О здравоохранении
С 2019 года область вошла в самый ресурсоемкий национальный проект «Демография». На него предусмотрен самый большой объем финансирования – более 8 миллиардов рублей. Ключевой показатель проекта – увеличение продолжительности жизни граждан.
В 2018 году средняя продолжительность жизни населения Тамбовской области достигла исторического максимума – 73,9 года. Это выше среднероссийского уровня более чем на один год.
Есть и другие положительные результаты системы демографических мер за прошлый год: снизилось число абортов, стала более эффективной помощь бесплодным парам. Зафиксировано снижение смертности от всех основных причин. За это губернатор выразил слова исключительной благодарности всем работникам системы здравоохранения за их труд и результаты работы.
На обновление материально-ресурсной базы здравоохранения в 2018 году были затрачены большие финансовые ресурсы: новые здания получили врачебно-физкультурный диспансер и Тамбовская областная психиатрическая больница. Построены четыре фельдшерско-акушерских пункта, а 10 отремонтированы. Приобретены два передвижных медицинских комплекса и 18 автомобилей скорой медицинской помощи.
В четырех детских поликлиниках внедрены бережливые технологии, которые улучшили сервисное обслуживание. В 2019 году принципы бережливости будут внедрены еще в девяти детских поликлиниках области.
В 2018 году в учреждения здравоохранения пришло более 300 врачей и столько же специалистов среднего звена. Благодаря программе «Земский доктор» в 2 раза выросла обеспеченность врачами сельских территорий.
Больше детских садов и школ
На стимулирование рождаемости, поддержку семей с детьми, повышение трудовой занятости родителей направлена работа по обес-печению доступности дошкольного образования.
За последние годы дети от трех до семи лет полностью обеспечены дошкольным образованием.
К 2024 году предстоит построить 14 современных детских садиков более чем на 4 тысячи мест, которые могут посещать дети с ограниченными возможностями здоровья.
Качество регионального образования из года в год показывает высочайший уровень. Область входит в десятку субъектов – лидеров по количеству выпускников, поступивших в ведущие вузы с индексом более 71 процента. За отчетный год выросло количество победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников.
Для поддержки одаренных и высокомотивированных детей Александр Никитин поручил к 2021 году открыть в области круглогодичный образовательный лагерь «Сириус».
Продолжается создание новых ультрасовременных условий в общем образовании. Обновленные с учетом современных требований школы появились в прошлом году в Мордовском, Знаменском, Мичуринском, Гавриловском районах. В сентябре этого года откроют свои двери новые школы в Рассказово и Мичуринске. Начнется строительство школы в Котовске. Таким образом, в области будет полностью ликвидирована вторая смена.
О культуре и развитии туризма
По оценкам экспертов, область становится все более популярной для любителей путешествий и уверенно удерживает позиции в «золотой лиге» Национального рейтинга событийного туризма. 11 тамбовских праздников вошли в число 200 лучших событий в Национальном календаре на 2019 год. Международная Покровская ярмарка
в г. Тамбове получила статус Национального события 2018 года. Особую роль сыграло решение о проведении событийных мероприятий в каждом муниципальном образовании. В 2019 году губернатором поставлена задача обеспечить прирост турпотока не менее чем на 6 процентов.
Также в планах на этот год в рамках нацпроекта «Культура»: создать и капитально отремонтировать 3 объекта культуры, создать виртуальный концертный зал и цифровое выставочное пространство.
Говоря о достижениях, рейтингах и наградах в сфере культуры, глава администрации области Александр Никитин предложил объединиться вокруг стержневой идеи:
– Необходимо на качественно ином уровне проводить работу по брендированию Тамбовщины как земли Рахманинова. Владимир Владимирович Путин положительно оценил инициативу празднования в масштабах страны 150-летия со дня рождения Рахманинова. У Тамбовщины есть все возможности стать центром празднования юбилея и одной из главных площадок мероприятий возможного Года музыки в России.
В Тамбове уже около 40 лет проходит Рахманиновский фестиваль, возрождена усадьба композитора, в селе Ивановка близ усадьбы построен музыкально-выставочный центр, а в этом году планируется строительство гостиницы и летней эстрады.
Александр Никитин обратил внимание на необходимость принципиально иной организации музыкального образования в школах и предложил инициативу: проведение в области ежегодного Международного Рахманиновского фестиваля искусств для детей и подростков.
Наталия Пшенникова
Фото Павла Васильева
