Пульс демографии
С января текущего года рождаемость снизилась в 83 из 85 субъектов РФ – в целом в России на 11,3%. В Тамбовской области снижение зафиксировано на 10,9%.
Алгоритм для повышения рождаемости
На Тамбовщине снижение рождаемости значительно ниже, чем во многих других субъектах ЦФО, она занимает 4-ю позицию после Москвы, Московской и Калужской областей.
Эксперты отмечают, что объективной причиной снижения рождаемости является демографическая яма 90-х годов, когда был сильный спад рождаемости. Теперь именно это поколение вступило в детородный возраст. Причем в нашем регионе темпы снижения численности женщин в возрасте 15-49 лет больше, чем в России, вдвое.
Как поднять рождаемость в данной ситуации? Этот вопрос постоянно находится в повестке дня областного управления социальной защиты и семейной политики и постоянно контролируется губернатором Александром Никитиным. В ходе каждой поездки главы региона в глубинку вопросы демографии обсуждаются на месте со всеми заинтересованными структурами. Александр Никитин посещает больницы и поликлиники, детские сады и школы, общается с руководителями социальных служб, органов ЗАГС, сферы образования и культуры, а также с самими роженицами. Он считает, что должна проводиться комплексная работа по созданию максимально комфортных условий для стимулирования рождаемости, нужны нетривиальные подходы. Важным фактором является информирование населения как о социальных льготах, так и об улучшении ситуации в женской и детской медицине.
– С коллегами, главами других субъектов, мы постоянно рапортуем о том, сколько произведено мяса, выращено пшеницы, но не интересуемся, сколько детей родилось. Жаль, что эту тему никто не ставит на первое место. Если мы не преодолеем спад населения, сложно говорить о чем-то хорошем в будущем, – считает Александр Никитин, многодетный отец, в семье которого растут два сына и дочка.
На территории области действуют областные законы, дающие льготы семьям при рождении детей. Областной материнский капитал положен женщинам при рождении второго и третьего ребенка. А с начала этого года появилась новая льгота: ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет отдельным категориям граждан, проживающих на территории Тамбовской области.
Ежемесячное пособие назначается на первых детей, родившихся в период с 1 января 2017 года до 31 декабря 2019 года включительно, при условии государственной регистрации рождения ребенка на территории нашей области. Его размер – 3 тысячи рублей. При этом мама не должна быть старше 25 лет. Этот закон принят в целях поддержки молодых родителей, в том числе студентов.
В некоторых муниципалитетах инициировали дополнительные выплаты при рождении детей. Так, руководство Сампурского района реализовало инициативу об увеличении денежного пособия женщинам, родившим первого ребенка до 25 лет, за счет средств районного бюджета.
Многодетным семьям бесплатно выделяют участки для строительства домов, а некоторые муниципалитеты строят для больших семей индивидуальные дома. Тем не менее, многие тамбовчанки рожают за пределами области. Например, за первое полугодие этого года таких оказалось 187, причем большинство из них – жительницы Мичуринска, Мичуринского и Петровского районов, которые воспользовались услугами липецких роддомов.
Для корректирования ситуации разработан межведомственный план, и в каждой территории созданы межведомственные комиссии под руководством заместителей глав муниципальных образований, которые начали свою работу с июля текущего года. Во-первых, они не только проанализировали причины, по которым женщины уезжают рожать в другие регионы, но и сделали акцент на индивидуальной работе.
– Мы вместе определили алгоритм действий, в соответствии с которым проводится индивидуальная работа с беременными женщинами по вопросу сохранения беременности и регистрации рождения ребенка, – рассказывает начальник управления соцзащиты и семейной политики области Анна Орехова. – На каждую женщину, которая имеет намерение рожать в другом субъекте либо делать аборт, открывается паспорт случая и закрывается только тогда, когда женщина получила свидетельство о рождении ребенка, либо в случае аборта. Каждый случай с отрицательным результатом мы анализируем. И плюсы от такой работы уже есть.
Муниципальные «фишки»
В Мичуринском районе на базе женских консультаций выписывают паспорта случая на каждую беременную, проводят индивидуальные беседы с беременными женщинами, разъясняют меры социальной поддержки семьям с детьми.
– Мы наметили целевой показатель по рождаемости на 2017 год — 302 человека. И создаем для стимулирования рождаемости много выгодных условий. В первоочередном порядке предоставляем многодетным семьям (если вопрос касается рождения третьего ребенка) субсидии по программе «Молодежи – доступное жилье». В рамках жилищных подпрограмм в 2016 году субсидии получили 15 семей, а в этом году – уже 10 семей. За 8 месяцев текущего года, по статистике, снизилось количество разводов на 9 процентов, по сравнению с тем же периодом 2016 года. Мы поддерживаем инициативу создания многодетными семьями семейных групп дошкольного образования. Что касается рождения детей за пределами области, то держим под контролем их регистрацию. В этом году все они зарегистрированы на территории нашей области, – рассказала глава администрации Мичуринского района Галина Шеманаева.
Количество многодетных семей в районе из года в год увеличивается. Сегодня здесь проживает 416 многодетных семей (увеличение к 2016 году на 6,4%). Кстати, многодетная семья Тяпкиных удостоена недавно высокой награды за воспитание детей и укрепление семейных ценностей. Медаль ордена «Родительская слава» Татьяне и Юрию Тяпкиным вручил губернатор Александр Никитин на торжественном мероприятии по случаю 80-летия Тамбовской области.
В городе Мичуринске тоже разработана целая программа стимулов для молодых мам и многодетных семей.
– Увеличение рождаемости, сохранение здоровья мам и малышей – один из главных приоритетов. Губернатор назвал народо-сбережение темой номер один в области социальной политики. Поэтому, чтобы достичь высоких результатов, мы работаем сразу по нескольким направлениям. Это помощь молодым семьям, привлечение медицинских кадров, создание должных условий для рожениц и новорожденных, – подчеркнул глава Мичуринска Александр Кузнецов.
Сегодня в городской больнице оборудовано 5 отдельных родильных залов. В их числе залы для проведения партнерских и вертикальных родов. К слову, в мичуринском роддоме процент таких родов составляет 42% от общего количества. Здесь же оборудована реанимационная палата. Как уверяют врачи, есть все необходимое, чтобы мама и малыш вышли из больницы здоровыми и счастливыми. Еще одним «плюсом» для благоприятного психологического состояния рожениц является свободное посещение родственниками мам и малышей.
На базе больницы работает клуб «Чудо жизни 21 века». В 2010 году учреждению присвоено звание «Больница, доброжелательная к ребенку», в 2016-м этот статус был подтвержден.
Одна из последних «фишек», которая понравилась молодым родителям, — выдача свидетельства о рождении ребенка прямо в роддоме. Подобной практики в регионе больше нет нигде. Кроме того, разработан дизайн медали, которая будет выдаваться каждому рожденному в Мичуринске вне зависимости от места жительства. На медали будет высечено стилизованное изображение мамы и малыша с надписью «Рожденный в Мичуринске».
В ближайшее время планируется ввести еще несколько дополнительных услуг: помощь специалиста в постановке ребенка на очередь в детский сад и оформление страхового полиса для новорожденного. Все это можно будет сделать прямо в роддоме.
Наталия Полякова
